目前，全球有超過一半人口居住在城市，預(yù)計(jì)到2050年，全球城市居民還將新增25億人。城市面臨的環(huán)境壓力和基礎(chǔ)設(shè)施需求愈加沉重;同時(shí)，城市居民希望以可負(fù)擔(dān)的成本改善生活質(zhì)量的呼聲也愈發(fā)高漲。

科技的發(fā)展則幫助城市應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶動(dòng)了下一波公共投資熱潮。近年來，各國紛紛開始了“智慧城市”建設(shè)——先進(jìn)的數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步融入城市系統(tǒng)，將實(shí)時(shí)透明的信息傳遞到用戶指尖，幫助其做出更明智的抉擇;同時(shí)，也讓城市管理者能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)決策，精細(xì)管理，快速響應(yīng)，提升城市競爭力。

從實(shí)際效果看，智慧城市建設(shè)也確實(shí)給城市帶來了實(shí)際效益，比如經(jīng)濟(jì)增長，交通優(yōu)化、醫(yī)療改善、犯罪預(yù)防、環(huán)境保護(hù)、失業(yè)率降低，居民生活質(zhì)量提升。人們已意識(shí)到，智慧城市建設(shè)不僅在于先進(jìn)科技，更關(guān)乎潔凈的空氣、便捷的交通、可持續(xù)的城市發(fā)展和所有人的生活質(zhì)量。

科技如何令城市生活更美好?在回答這個(gè)問題前，不妨先關(guān)注一些數(shù)據(jù)和事實(shí)。過去十多年里，各國不斷大力投入建設(shè)智慧城市，投入金額逐年升高，特別是包括中國在內(nèi)的亞洲國家，由于擁有后發(fā)優(yōu)勢，在智慧城市建設(shè)上有更大發(fā)揮的余地。

全球如火如荼的，智慧城市建設(shè)

全球“智慧城市”投資金額圖，德勤《超級(jí)智能城市》報(bào)告。

全球在建智慧城市數(shù)量和全球各地區(qū)在建智慧城市項(xiàng)目比例，德勤《超級(jí)智能城市》報(bào)告。

目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市已達(dá)1000多個(gè)，雖然歐洲、北美、日韓是智能城市的領(lǐng)先區(qū)域。但從智慧城市在建設(shè)數(shù)量上來說，中國以500個(gè)試點(diǎn)城市居于首位，且已形成了長三角、珠三角等多個(gè)智慧城市群。

中國智慧城市政策演進(jìn)，德勤《超級(jí)智能城市》報(bào)告。

同時(shí)，中國已將智慧城市寫入國家戰(zhàn)略。十九大報(bào)告中首次提出建設(shè)智慧社會(huì)。所謂智慧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)基于新網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、新數(shù)據(jù)環(huán)境、新理念模式、新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，使國民擁有更多的獲得感、幸福感。

中國重點(diǎn)智慧城市建設(shè)情況，德勤《超級(jí)智能城市》報(bào)告。

在中國，目前無論是特大型一線城市，或是中小型城市，皆有智能城市項(xiàng)目落地，并且形成了數(shù)個(gè)大型智慧城市群，分布在東部沿海以及中西部地區(qū)。截至2016年6月，全國95%的副省級(jí)以上城市、超過76%的地級(jí)市，超過500座城市，明確提出或正在建設(shè)智慧城市。未來智慧教育、城市安全、社保信息等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榻ㄔO(shè)重點(diǎn)。

城市“智慧”因何而來?全球各地都在如火如荼地開展智慧城市建設(shè)，中國相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量更是全球領(lǐng)先?！爸腔鄢鞘小睘楹尉哂腥绱说奈?

所謂“智慧城市”其實(shí)就是將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)科技融入城市現(xiàn)有系統(tǒng)當(dāng)中，將實(shí)時(shí)透明的信息傳遞到用戶指尖，幫助其做出更明智的抉擇。

其特征在于運(yùn)用大數(shù)據(jù)以及智能技術(shù)提高居民生活質(zhì)量。機(jī)構(gòu)獲得的數(shù)據(jù)越全面、越實(shí)時(shí)，它們就越有能力觀測事件發(fā)生的詳情、分析需求模式的變化，從而采用響應(yīng)更及時(shí)、成本更低的解決方案。通過分析這些數(shù)據(jù)、信息，并配合以智能工具可以實(shí)現(xiàn)城市的交通優(yōu)化、醫(yī)療改善、犯罪預(yù)防、環(huán)境保護(hù)等多重城市治理的目標(biāo)，也可以節(jié)省城市居民的時(shí)間和金錢成本，甚至加強(qiáng)居民的社會(huì)關(guān)系。

《智慧城市：數(shù)字技術(shù)打造宜居家園》報(bào)告，麥肯錫全球研究院。

一個(gè)生氣勃勃的智慧城市由三個(gè)層面協(xié)同打造。第一層是技術(shù)基礎(chǔ)，包括大量連入高速通訊網(wǎng)絡(luò)的智能手機(jī)和傳感器，以及開放式數(shù)據(jù)平臺(tái)。傳感器會(huì)持續(xù)采集交通流量、能耗、空氣質(zhì)量等變量的讀數(shù)以及日常生活中的其他數(shù)據(jù)，并將這些信息直接推送到需求者的指尖。

第二層是具體智能應(yīng)用層。原始數(shù)據(jù)必須經(jīng)過處理才能轉(zhuǎn)化為示警、洞見和行動(dòng)，而開發(fā)這些應(yīng)用則是技術(shù)提供商和App開發(fā)人員的職責(zé)所在。也許理解智慧城市最便捷的方式就是查看當(dāng)前可用的所有應(yīng)用。這些智能應(yīng)用可分成很多種類，比如出行、醫(yī)療、政務(wù)、能源、住宅、環(huán)保、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。

第三層是城市、企業(yè)和公眾的接納及使用程度。許多應(yīng)用只有在廣泛普及并改變了人們的行為時(shí)，才算是取得了成功。它們向個(gè)人用戶提供更透明的信息，讓其獲得全局視角，以便做出更好的決策。

連接是智慧城市的前提智慧城市的目標(biāo)是提升個(gè)人在城市中生活的質(zhì)量。在這個(gè)目標(biāo)之下，通過收集和開發(fā)城市居住者在使用城市基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，形成城市大數(shù)據(jù)，在挖掘和分析之后將結(jié)果反饋到城市管理的各個(gè)領(lǐng)域，是智慧城市的有效支撐。從中可以看出，實(shí)現(xiàn)廣泛的連接，讓數(shù)據(jù)和信息實(shí)現(xiàn)自由、快速的流通是實(shí)現(xiàn)智慧城市最基本的前提。

比如，在城市生活領(lǐng)域，廣泛在車輛上安裝的GPS定位系統(tǒng)是智能地圖的數(shù)據(jù)來源，反映在用戶的終端上，可以提供道路實(shí)時(shí)擁堵狀況的參考;家用安全系統(tǒng)能檢測室內(nèi)濕度、溫度、天然氣濃度，以及攝像頭記錄到的異常信息，并通過手機(jī)終端提醒戶主;一座城市的醫(yī)生能通過高度發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)和智能技術(shù)操控另一座城市手術(shù)臺(tái)上的機(jī)械手臂完成手術(shù)。另外，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還正在改善空氣治理方式，利用大量更易安裝的電化學(xué)傳感器，可以更有效地收集和發(fā)送大量空氣數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)快速識(shí)別污染源，并做出干預(yù)……

改善城市通勤條件大都市中，每天都有數(shù)千萬人在上下班通勤途中忍受煎熬。因此，改善日常通勤條件已成為提高城市居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。

根據(jù)麥肯錫的調(diào)查數(shù)據(jù)，到2025年，部署了智能出行應(yīng)用的城市可將通勤時(shí)間平均縮短15-20%，某些居民的通勤時(shí)間縮短得更多。在紐約這樣的都市，智能出行技術(shù)每天將為上班族節(jié)省約13分鐘時(shí)間;在通勤條件不佳的發(fā)展中城市，節(jié)省的時(shí)間將高達(dá)20-30分鐘。

比如，移動(dòng)App可實(shí)時(shí)提供交通延誤信息，便于人們隨時(shí)調(diào)整出行路線。收集和分析公交使用情況與流量數(shù)據(jù)有助于優(yōu)化市政決策，例如調(diào)整公交線路、設(shè)置交通信號(hào)燈和車道、新增自行車道、分配基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算。

倫敦、休斯頓、廣州、深圳等許多城市的公共交通系統(tǒng)則已經(jīng)開始新增數(shù)字支付服務(wù)，邁入無票時(shí)代。另一些城市則更進(jìn)一步：居民只要支付固定費(fèi)用，就可以使用多種出行方式。例如赫爾辛基的Whim出行App推出了包月付費(fèi)服務(wù)，訂購用戶可無限次使用任何一種公共交通，包括一定次數(shù)的出租車和順風(fēng)車。

實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市面臨的環(huán)境壓力也與日俱增。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，科技的力量同樣不容小覷。

用水跟蹤管理技術(shù)如果配合具備數(shù)字反饋信息的先進(jìn)計(jì)量方法，就可推動(dòng)人們節(jié)約用水。許多發(fā)展中國家水資源浪費(fèi)的第一大原因在于管道漏水，在部署傳感器并進(jìn)行分析之后，最高可將水資源損失降低25%。

某些科技應(yīng)用也有助于改善空氣質(zhì)量。例如北京通過密切跟蹤污染源并對交通和建筑進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管，在一年內(nèi)將空氣中的致命污染物含量降低了約20%。另外，通過智能手機(jī)App讓公眾了解實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量信息，有助于居民自行采取保護(hù)措施。雖然，不能減輕實(shí)際污染，但可將對居民健康的危害降低。

促進(jìn)城市提升醫(yī)療水平城市擁有極高的人口密度，完全可以成為提升醫(yī)療水平的關(guān)鍵平臺(tái)。在城市中，通過數(shù)據(jù)收集與分析可識(shí)別出城市中的高患病風(fēng)險(xiǎn)人群，并更為精確地實(shí)施干預(yù)措施。比如，城市可以在流行病迅速蔓延之前先一步部署傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，在2016年寨卡疫情爆發(fā)期間，各地公共衛(wèi)生官員即做出了良好的努力。

現(xiàn)代社會(huì)，糖尿病、心血管疾病、癌癥和阿爾茲海默癥等疾病的死亡率和發(fā)病率非常高。因此，預(yù)防、治療并監(jiān)測此類疾病的應(yīng)用將產(chǎn)生可觀的效益。遠(yuǎn)程病人監(jiān)測系統(tǒng)采取積極預(yù)防的治療理念，這些系統(tǒng)用數(shù)字設(shè)備讀取并采集重要數(shù)據(jù)，并作為保密信息傳送給異地的醫(yī)生進(jìn)行評(píng)估。在并發(fā)癥顯現(xiàn)和入院治療之前，這些數(shù)據(jù)可以向患者和醫(yī)生發(fā)出提早干預(yù)的警示。

更為重要的是，科技進(jìn)步讓人們能夠積極管理自身健康，主動(dòng)預(yù)防疾病，不必等到發(fā)病后進(jìn)行被動(dòng)治療。美國肯塔基州的路易斯維爾在哮喘病人呼吸器上安裝傳感器，將收集到的數(shù)據(jù)在數(shù)字平臺(tái)上匯總分析后，為每一位患者給出關(guān)于哮喘控制藥物和誘發(fā)因素的針對性指導(dǎo)，便于其管理自身病況。

同時(shí)，AI技術(shù)與大數(shù)據(jù)結(jié)合也在改變著傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)。在中國，通過騰訊覓影等AI應(yīng)用，騰訊建立起了可以為智慧城市醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)體系，科技部也宣布將依托騰訊公司建設(shè)醫(yī)療影像國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)。

提升政府效率與公眾體驗(yàn)借助科技的力量，政務(wù)辦公也能一改冗余、低效、耗時(shí)，取而代之的是高效、便捷、透明。借助AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，公務(wù)人員可以從枯燥、重復(fù)的工作中解放出來，將精力花費(fèi)在服務(wù)性、創(chuàng)新性更強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)，以提高政府的整體服務(wù)能力。

德勤曾做過預(yù)測，一旦中國各地方政府完成智能政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施搭建，每年可節(jié)省12億小時(shí)、411億美元的成本。當(dāng)然，政府實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)離不開科技企業(yè)的助力。比如，騰訊就依靠其強(qiáng)大的社交應(yīng)用基因，以及海量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理能力，在微信這個(gè)平臺(tái)中完成了智慧政務(wù)的集成。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國內(nèi)已經(jīng)有超過5000個(gè)政務(wù)項(xiàng)目被集中到了微信上。尤其在東南地區(qū)城市，很多政府服務(wù)已經(jīng)可以在微信上遠(yuǎn)程完成。

騰訊云的“數(shù)字廣東”建設(shè)初見成效，為“數(shù)字中國”在全國范圍的加快落地，也為中國地方政府提升政務(wù)水平，利用數(shù)字化解決社會(huì)痛點(diǎn)，改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理提供重要參考樣本。

騰訊“粵省事”平臺(tái)已上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)百余項(xiàng)，涉及駕駛證、行駛證、出入境證件、殘疾人證、出生證和居住證等十大證件服務(wù);社保醫(yī)保、住房公積金服務(wù);殘疾人、外來務(wù)工人員、老年人等多類特殊群體專門服務(wù)等等。此外，騰訊云還與寧波、天津、廣州、汕頭等多所城市建立了智慧城市的合作，與這些城市共同探索如何通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提升城市舒適度與便捷度。

有效打擊城市犯罪技術(shù)通常并非遏止犯罪的速效藥，但數(shù)字化工具正在掀起一場城市治安革命，城市管理者可以利用大數(shù)據(jù)更有效地部署稀缺的人力與物力資源。

實(shí)時(shí)犯罪監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要利用統(tǒng)計(jì)分析來總結(jié)犯罪模式，而預(yù)測性警務(wù)系統(tǒng)甚至更進(jìn)一步，在罪案發(fā)生之前便能夠預(yù)測并加以防范。罪案發(fā)生時(shí)，槍擊監(jiān)測、監(jiān)控、家庭安防系統(tǒng)等應(yīng)用可加快執(zhí)法響應(yīng)速度。不過，智能治安技術(shù)部署的前提在于公民自由不受侵害，避免對特定社區(qū)或人群懷有犯罪偏見。

降低城市失業(yè)率

據(jù)麥肯錫的研究，許多智慧城市技術(shù)還會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生積極的影響。首先，智慧城市技術(shù)可以直接創(chuàng)造部分工作崗位。雖然，公共部門的某些崗位會(huì)被淘汰，但同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造一些新崗位，比如相關(guān)設(shè)施和應(yīng)用程序的線上與線下維護(hù)人員等。

另外，網(wǎng)上就業(yè)中心和數(shù)字招聘平臺(tái)對城市的總就業(yè)崗位數(shù)量也可以產(chǎn)生一些積極影響。這些平臺(tái)建立了更為高效的招聘機(jī)制，減少了尋職時(shí)間并吸引更多無業(yè)人員加入就業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，由大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的正規(guī)教育計(jì)劃和線上再培訓(xùn)課程可以增加城市的技術(shù)人口。最后，營業(yè)執(zhí)照、審批和報(bào)稅等政府職能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化之后，本地企業(yè)就可以免于繁瑣的辦事流程，從而營造一種更高效的創(chuàng)業(yè)氛圍。德勤《超級(jí)智能城市》報(bào)告就測算，投資智慧科技和基礎(chǔ)設(shè)施的城市能夠?qū)⑹I(yè)率降低1%。

降低居民生活成本最初，很多人擔(dān)心智慧城市建設(shè)會(huì)讓城市變成一個(gè)超乎其消費(fèi)能力的高端技術(shù)中心。但實(shí)際上，它在為城市居民創(chuàng)造更好生活質(zhì)量的同時(shí)，也降低了居民的生活成本。

特大城市的住房緊缺現(xiàn)象比較普遍，這也讓大城市的房租和房價(jià)節(jié)節(jié)攀升。如何解決這個(gè)問題呢?房屋的征地、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)審批、許可等步驟環(huán)環(huán)相套，如果這些環(huán)節(jié)能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，就能用更短的時(shí)間為城市居民提供更加優(yōu)質(zhì)、多樣的居住服務(wù)。此外，大部分城市都存在大量適合建造填充式住宅的閑置土地。建立開源地籍?dāng)?shù)據(jù)庫有助于識(shí)別可開發(fā)的地塊。

智能應(yīng)用在鼓勵(lì)居民節(jié)約水電、更高效地使用醫(yī)療資源的同時(shí)，就避免了相關(guān)資源和金錢的浪費(fèi)。出行應(yīng)用也能提供全新的價(jià)值，共享汽車則賦予某些城市居民以無車生活的可能，讓他們節(jié)省了一大筆購置私家車的費(fèi)用。

當(dāng)然，科技只是一種優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、資源分配與空間共享的工具，智慧城市應(yīng)始終著眼于更好地滿足居民的需求，并支持他們積極參與城市建設(shè)，塑造自己未來的家園。畢竟“打造智慧城市”不是目標(biāo)，而是手段，為此而做出的一切努力都是為了更高效、更動(dòng)態(tài)地響應(yīng)居民的需求和期望。