近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)指導(dǎo)意見，其中提出 “加強網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)，加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等政策措施。作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)中心，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，其對地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。

北京、上海與廣州是我國數(shù)據(jù)中心行業(yè)的三大傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)，IDC市場規(guī)模大、信息化水平高、發(fā)展繁榮。當前，我國IDC市場處于步入成熟的發(fā)展態(tài)勢，同時5G大門已開邊緣計算等新興概念逐步落地。這一情勢下，上海等地將迎來IDC發(fā)展新局面，它們的種種舉措與發(fā)展方向，可為其他地區(qū)提供借鑒。

上海數(shù)據(jù)中心增速放緩，浦東單挑IDC大梁

IDC市場發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟水平、網(wǎng)絡(luò)資源、信息化程度等方面密不可分。以上海具體分析：

經(jīng)濟水平不必多說，2018年全國GDP城市排行中，上海以32679.87億元GDP位居榜首；

在網(wǎng)絡(luò)資源方面，截止2018年6月在上海市登陸的國際海光纜有6個系統(tǒng)10條光纜，容量超過10T?；ヂ?lián)網(wǎng)國際和省際出口寬帶分別達2T和12T，集約化信息通信管道達11000溝公里，覆蓋上海中心城區(qū)90%以上的道路；

在信息化方面，由于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，上海市信息化發(fā)展較早，信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。目前上海已有264家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，在醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)等領(lǐng)域，上海也進行了智慧應(yīng)用與信息化深度滲透，智慧城市體系建設(shè)成效卓著。

這三方面的優(yōu)勢，造就了上海IDC市場如今的成績。

根據(jù)科智咨詢近日推出的《2018-2019上海地區(qū)IDC市場分析報告》（以下簡稱“上海IDC報告”），2018年，上海地區(qū)IDC業(yè)務(wù)市場規(guī)模為104.8億元，占據(jù)全國IDC市場較大市場份額?？梢哉f，上海IDC產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入成熟期，因此與高速增長的全國IDC市場相比，上海地區(qū)IDC市場模增長率低于全國市場。

在上海IDC報告中，上海IDC市場互聯(lián)網(wǎng)客戶主要集中在游戲、新零售/跨境電商和金融等領(lǐng)域。這一點與上海市互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢領(lǐng)域相重疊，2018年中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中，上海上榜的21家企業(yè)大都來源于這三個領(lǐng)域。

與北京不同，上海沒有明確的CBD地區(qū)，浦東陸家嘴、徐家匯、徐匯濱江、新天地、張江高新區(qū)等商務(wù)區(qū)均有各自優(yōu)勢，可以說上海的CBD分布非常均衡。但上海在數(shù)據(jù)中心分布上卻呈現(xiàn)出與CBD分布截然相反的局面——一區(qū)獨大。

據(jù)2019上海IDC報告，浦東新區(qū)擁有的數(shù)據(jù)中心數(shù)量遠遠高于其他行政區(qū)。究其原因，一方面與張江高科技園區(qū)等浦東新區(qū)的IT企業(yè)較高于其他地區(qū)有關(guān)，另一方面也與土地成本密切相關(guān)。畢竟20年前IDC產(chǎn)業(yè)起步時，上海的地價還處于“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的階段。土地成本低、新區(qū)優(yōu)惠政策、可拓展性強等優(yōu)勢造就了浦東在數(shù)據(jù)中心保有量上一區(qū)獨大的態(tài)勢。

此外，上海IDC報告經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在售的數(shù)據(jù)中心數(shù)量上，浦東新區(qū)也占有絕對優(yōu)勢。

上海數(shù)據(jù)中心詳細分布，請見《2018-2019上海地區(qū)IDC市場分析報告》。

再見上海灘，數(shù)據(jù)中心外移求發(fā)展

如今，上海不均衡的數(shù)據(jù)中心分布，正在迎來變局。

根據(jù)2019上海IDC報告，近年來上海政府一直強化環(huán)境保護，構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。作為能耗大戶的IDC產(chǎn)業(yè)，上海政府先后出臺多項政策措施，對IDC選址和PUE進行明確規(guī)定，控制上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和新增能耗。

2018年10月，上海市發(fā)布《上海市推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》，提出推進數(shù)據(jù)中心布局和節(jié)能改造，“新增機架數(shù)量控制在6萬個，總規(guī)?？刂圃?6萬個，存量改造數(shù)據(jù)中心PUE不高于1.4，新建數(shù)據(jù)中心PUE限制在1.3以下”。

2019年1月，上海市經(jīng)信委印發(fā)《關(guān)于加強本市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)意見》再度重申上述要求，并提出“本市新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，單項目規(guī)模原則上應(yīng)不低于3000個機架，且平均單機架功率不低于6千瓦?！?/p>

2019年6月11日，《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則（2019）》出臺，進一步提高了對新建數(shù)據(jù)中心的限制，“PUE值嚴格控制不超過 1.3?！毙陆〝?shù)據(jù)中心選址上，也給出了更為嚴苛的限制“嚴禁本市中環(huán)以內(nèi)區(qū)域新建 IDC，原則上選擇在外環(huán)外符合配套條件的既有工業(yè)區(qū)內(nèi)”。

2019上海IDC報告認為，受政策影響，上海IDC市場呈現(xiàn)出兩個發(fā)展方向，在上海市內(nèi)的新建數(shù)據(jù)中心向更規(guī)范、更綠色、更節(jié)能的方向發(fā)展，側(cè)重綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)劃。另一發(fā)展方向為IDC選址趨向上海周邊地區(qū)。由于上海市內(nèi)嚴苛的條件，數(shù)據(jù)中心服務(wù)商們索性將選址目光投向了上海市周邊，尋求有更大拓展空間、政策限制寬松、交通便利經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

與此同時，上海周邊各市抓住機會，發(fā)揮自身在交通、產(chǎn)業(yè)、政策等方面的優(yōu)勢，吸引上海外移的數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求。根據(jù)2019上海IDC報告的研究，其中昆山、無錫、南通三地，現(xiàn)成為周邊IDC發(fā)展第一梯隊。

從交通看，昆山和無錫均有一小時內(nèi)直達上海的高鐵。作為上海“北大門”的南通則在上半年剛剛宣布將建設(shè)新機場和上海虹橋機場、浦東機場共同組成上海航空主樞紐。

昆山市擁有眾多工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了先進制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)集群。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，昆山提出建設(shè)完善的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，成為全國工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高地。隨著智能制造的推進，昆山勢必需要相當數(shù)量的數(shù)據(jù)中心作為基礎(chǔ)支撐。

無錫市近年來專注軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值達年1350億元，對IDC需求日趨增大。無錫在數(shù)據(jù)中心發(fā)展上走高性能路線，國家超級計算無錫中心擁有世界上首臺峰值運算性能超過每秒十億億次浮點運算能力的超級計算機——“神威·太湖之光”，有力促進了當?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南通則抓住機遇規(guī)劃建設(shè)了南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，開通互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，與上海通信網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)互通。目前該園區(qū)已有中興網(wǎng)信云計算中心、香港脈絡(luò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、旗云數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心企業(yè)入駐。此外南通還與上海市經(jīng)信委及江蘇省工信廳簽署《滬蘇（通）大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與上海進行大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同發(fā)展。

關(guān)于這三地的IDC行業(yè)分析及市場統(tǒng)計，《2018-2019上海地區(qū)IDC市場分析報告》中有詳盡介紹。

總體來說，上海IDC產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入成熟期，受成本等因素影響，浦東地區(qū)匯集了上海大部分現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心和新建數(shù)據(jù)中心。根據(jù)2019上海IDC報告，由于上海持續(xù)推進能耗控制，受愈來愈嚴苛的IDC政策措施影響，未來上海數(shù)據(jù)中心將呈現(xiàn)出綠色化與外移兩個方向。無錫、昆山、南通等上海周邊地區(qū)成為IDC未來的熱門選址城市。

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