2019新冠病毒COVID-19的大流行揭示了危機時期主要城市的一些缺點。在世界范圍內(nèi)尋求使城市地區(qū)更具彈性的方法時，智慧城市計劃為我們提供了一些答案。

我們知道，傳染病暴發(fā)使城市變得更好有著悠久歷史。倫敦的下水道網(wǎng)絡是在1850年代霍亂流行之后建造的，而建筑通風標準在1918年西班牙流感之后得到了改善。

當前的新型冠狀病毒COVID-19的大流行也呈現(xiàn)出類似的情景，全球各地都在加速為現(xiàn)代城市采用最佳技術(shù)和基礎(chǔ)設施。

智慧城市是一個通俗易懂的術(shù)語，用于描述如何利用技術(shù)和數(shù)據(jù)分析來使城市更可持續(xù)、更高效，這可能會對決策者和居民如何重新構(gòu)想城市空間產(chǎn)生深遠影響。

長期以來，智慧城市方法一直被視為管理城市爆炸性人口增長的重要工具。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部的數(shù)據(jù)，世界上一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)，到2050年，這一數(shù)字可能攀升至接近68%。隨著城市人口的膨脹，其經(jīng)濟影響力也隨之增加。麥肯錫稱，到2025年，全球前600個城市預計將占全球GDP的60%。

1950-2050全球城市化發(fā)展情況

智慧城市的發(fā)展，例如沙特阿拉伯和阿布扎比的馬斯達爾正在建設的千兆項目，都表明該技術(shù)可用于降低城市運營成本，減少資源消耗并改善服務交付。但是，與從頭開始建設新的智慧城市相反，改造現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設施一直是一項長期挑戰(zhàn)。 高昂的投資成本和這些工作的復雜性減慢了實施速度。

普華永道發(fā)布的2018-2025全球智慧城市市場發(fā)展預測

然而，2019冠狀病毒對經(jīng)濟、社區(qū)和公共衛(wèi)生的影響，可能仍被證明是激發(fā)城市克服這些障礙并找到創(chuàng)造性、多學科的方法，以使智慧城市原則上成為所有長期城市規(guī)劃的導火索。大流行還可能為特定技術(shù)的實施提供有用的數(shù)據(jù)和支持。

數(shù)據(jù)交易

對于計劃將智慧城市構(gòu)想作為其更廣泛的規(guī)劃策略中心的任何城市或組織，數(shù)據(jù)收集和使用規(guī)則都是任何計劃必須建立的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)收集和分析是智慧城市規(guī)劃的核心，對于智慧城市兌現(xiàn)其諾言至關(guān)重要。 在諸如沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋這樣的綠地智慧城市中，數(shù)據(jù)收集設備可以從一開始就內(nèi)置到建筑物的結(jié)構(gòu)中，從而有助于最小化成本并提高效率。

全球技術(shù)基礎(chǔ)最發(fā)達的城市(點擊查看大圖)

從上圖麥肯錫發(fā)布的數(shù)據(jù)我們可以看到，歐洲、北美、中國和東亞的城市擁有最發(fā)達的技術(shù)基礎(chǔ)，而拉丁美洲，非洲和印度的城市則落后。該調(diào)查基于全球50個城市的智慧城市部署，從三個方面進行評估：技術(shù)基礎(chǔ)的實力;實施應用的數(shù)量和范圍;以及公眾意識，應用和對應用的滿意度。

在世界上的某些地區(qū)，隱私法和權(quán)利使在不實施合規(guī)性措施的情況下跟蹤人員以及收集和使用其數(shù)據(jù)變得更加困難。盡管一些政府被賦予了更多的權(quán)力來收集和處理個人數(shù)據(jù)以抗擊新冠病毒COVID-19(例如，歐洲數(shù)據(jù)保護委員會為此提供了指導)，但是對于這些數(shù)據(jù)可以使用多長時間仍然存在限制。

正是由于這些限制，許多西方國家在智慧城市發(fā)展方面已經(jīng)落后于亞太地區(qū)，并且可能落后于中東，尤其是在歐洲，在歐洲GDPR規(guī)則特別重視個人的隱私權(quán)尊重家庭生活。

在智慧城市的背景下，不可避免地要在個人隱私權(quán)和新技術(shù)的快速發(fā)展之間做出權(quán)衡。在許多西方法律體系中，這些權(quán)利使收集有關(guān)個人的數(shù)據(jù)以及為了包括智能城市的運營和發(fā)展在內(nèi)的目的處理這些數(shù)據(jù)變得更加復雜和昂貴。

同時，數(shù)據(jù)收集還帶來了商業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)。如果要運行智慧城市，尤其是采用人工智能的城市，則它們需要準確且最新的數(shù)據(jù)集。另外，競爭的企業(yè)和平臺需要能夠以不同的方式和出于不同的目的訪問這些數(shù)據(jù)。但是，如果要對數(shù)據(jù)進行集中化然后共享，并由許多人以彈性的方式加以利用，我們必須詢問誰擁有數(shù)據(jù)以及管理其商業(yè)用途的規(guī)則是什么。

為了響應新冠病毒COVID-19的緊迫性很可能會改變游戲規(guī)則，改變西方人、企業(yè)和各地區(qū)如何查看個人數(shù)據(jù)，以及在個人隱私與公共健康與安全之間取得平衡。

在共享數(shù)據(jù)并將其放置在適當控制的開源平臺上時，病毒疫情的影響還可能引起人們的關(guān)注，并加速私營公司與政府之間的合作。在建立和控制這樣一個平臺方面，政府可以在其中扮演關(guān)鍵角色，并確保所有公民，無論其社會經(jīng)濟狀況如何，都具有工具，可以促進和受益于數(shù)據(jù)驅(qū)動的感染率、醫(yī)療保健、數(shù)字醫(yī)療和遠程醫(yī)療服務。

擁抱變化

當數(shù)據(jù)可用時，智慧城市工具在與新冠病毒COVID-19對抗中的應用已成為技術(shù)如何優(yōu)化城市生活各個方面的藍圖。

例如，在芝加哥，一些城市使用匿名手機數(shù)據(jù)來分析出行方式，并跟蹤人們是否在家里呆著并自我隔離。在中國、韓國和中東，防疫部門已經(jīng)先走了一步，使用智能手機數(shù)據(jù)來跟蹤感染了該病毒的個人，并確定他們與之接觸的其他人。韓國政府還啟動了“自我健康檢查”應用程序，以密切關(guān)注海外游客的健康狀況，并在購物中心安裝了熱成像傳感器和消毒噴霧劑，以阻止病毒傳播并識別可能處于危險之中的人。

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據(jù)麥肯錫發(fā)布的數(shù)據(jù)，遠程醫(yī)療正在全球范圍內(nèi)進行廣泛應用，智能健康醫(yī)療應用非常廣泛，而且在全球大封鎖期間給人們帶來了極大的便利。

成功使用數(shù)據(jù)和跟蹤個人設備以提供醫(yī)療保健服務可能會成為大規(guī)模采用醫(yī)療保健技術(shù)的轉(zhuǎn)折點。應對新冠病毒COVID-19的技術(shù)應用僅展示了其潛力的一小幅圖。

例如，擴大可跟蹤呼吸、心率和體溫的可穿戴技術(shù)的使用，可以對成千上萬的患者進行早期個性化干預，并改善危機發(fā)生后的資源分配。醫(yī)療保健機構(gòu)、保險公司和市政當局已經(jīng)看到如何使用技術(shù)來促進早期干預并改善服務提供，并且可能準備長期擴展其在日常醫(yī)療保健中的采用。

城市交通是另一個重點領(lǐng)域，直接應對包含新型冠狀病毒COVID-19的智慧城市方法的好處可能會帶來城市政策的長期變化。在新西蘭，當局已撥款以加寬人行道并鋪設“彈出式”自行車道，以便人們在城鎮(zhèn)周圍行走時可以保持社會距離。而在加利福尼亞州奧克蘭市，已經(jīng)禁止車輛通行74英里的道路，以便人們可以使用街道走得更遠。這些舉措指出了未來城市交通可能發(fā)生變化的方式，具有減少擁堵和改善空氣質(zhì)量的潛力。

作為對冠狀病毒COVID-19的回應，運輸機構(gòu)還使用乘客數(shù)據(jù)監(jiān)視鎖定遵守情況并建立人與人之間的聯(lián)系模型。這提供了切實的證據(jù)，說明如何從提供個性化的運輸信息到交通和停車，為多種應用提供數(shù)據(jù)分析。抓住這種潛力將帶來法律上的復雜性，因為在許多轄區(qū)中，未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意，無法將出于某一目收集的數(shù)據(jù)保留作其他用途。

除了這些障礙之外，對于新冠病毒COVID-19之后的城市交通網(wǎng)絡的運營和設計方式，還有很多令人信服的爭論。

合作

對抗新冠病毒COVID-19的緊迫性也使得傳統(tǒng)的公共和私營部門孤島之間需要交叉。例如，芝加哥的旅行模式跟蹤程序是與移動數(shù)據(jù)公司BlueDot合作執(zhí)行的，并且有許多制造商擴大生產(chǎn)線以將醫(yī)療設備和建筑物重新用作醫(yī)療設施的示例。

這場危機可能標志著一種思維方式向多學科方法轉(zhuǎn)變，以尋求城市管理的最佳解決方案。長期以來，基礎(chǔ)設施、技術(shù)和移動性專家之間的跨部門合作一直被視為智慧城市交付的關(guān)鍵。

在新冠病毒COVID-19爆發(fā)之前，技術(shù)，醫(yī)療保健和汽車公司已經(jīng)本著這種精神成立了合資企業(yè)，但是這種合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略價值得到了前所未有的強調(diào)。新冠病毒COVID-19促進了跨行業(yè)以及公共和私營部門之間協(xié)作與集成的新文化。

這是一個匯集各個學科的最佳實踐以建設和運營更好的城市的獨特窗口和機會。

遠程辦公

工作的性質(zhì)和地點是新冠病毒COVID-19推動公司和員工進入新工作方式的另一個領(lǐng)域。

全球各地的封鎖迫使人們在家中工作，從而加速了虛擬會議的采用和管理以及前所未有的規(guī)模的遠程工作。早期跡象表明，總體而言，全球在家工作實驗是成功的，并且可能會改變?nèi)藗儗竟芾韱T工、招聘和使用辦公空間的態(tài)度。支持團隊已經(jīng)展示出他們能夠向工人遠程提供支持的能力，從而有可能減少昂貴的市中心辦公室的辦公桌空間。

未來，在辦公室和家庭空間之間進行辦公可能會變得更加普遍。既然員工已經(jīng)體驗了視頻會議軟件以及各種消息傳遞和協(xié)作平臺的功效，那么商務旅行也可能會受到深遠的影響，這也可能是降低業(yè)務成本和減少碳足跡的一種方式。

這種長期的轉(zhuǎn)變將需要在電信和寬帶基礎(chǔ)設施上進行大量投資。例如，在英國，互聯(lián)網(wǎng)服務提供商在封鎖期間流量出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，而像Netflix和Disney +這樣的流媒體服務則削減了帶寬使用量，以消除網(wǎng)絡擁塞。

城市互聯(lián)網(wǎng)連接速度與農(nóng)村和城市郊區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)連接速度之間的差距也日益突出。例如，在美國，紐約和華盛頓特區(qū)之類的城市通常將享有每秒10G/秒的連接速度，而密西西比州的用戶速度將低至1.5兆。在世界其他地區(qū)也觀察到類似的城鄉(xiāng)連通性鴻溝。

即使在家里進行工作，用人單位通常仍應承擔確保員工健康和安全的法律責任。他們不太可能去所有雇員的家中進行風險評估，但是幾乎所有雇主都可以合理地做些事情，而且在新冠病毒COVID-19大流行期間，有更多的雇主正在做這些事情。這些特別包括為員工提供他們需要的信息、指導和培訓，以便他們能夠?qū)ψ约旱募彝スぷ鳝h(huán)境進行風險評估，從而可以為自己維護一個安全的工作環(huán)境。雇主還可以定期與員工簽到，以確保他們正在執(zhí)行這些評估，并確保在家中工作感到安全和舒適。

英國的合同和雇傭法為雇主與雇員之間的關(guān)系治理提供了一個強大的平臺，與“白領(lǐng)”工作的人相比，它具有足夠的靈活性來應對遠程工作的挑戰(zhàn)。其他一些轄區(qū)，則更多地依賴于適合“藍領(lǐng)”環(huán)境的集體談判安排和勞動保護。法律的使用主要基于英國的普通法原則，已在世界各地的自由區(qū)中廣泛使用，并且特別適合智慧城市。

在后疫情時代，遠程工作就很可能構(gòu)成勞動力格局的重要支柱，并將為員工、企業(yè)和電信運營商提供令人興奮的商業(yè)機會。

重新定義“照常營業(yè)”

在過去的幾個月中，將舊城改造為智慧城市所帶來的挑戰(zhàn)和成本并沒有改變，但是毫無疑問，新冠病毒COVID-19迫使社會上的所有利益相關(guān)者重新評估了“照常營業(yè)”的方式來運營城市。 城市領(lǐng)導者將能夠做出更好的以數(shù)據(jù)為依據(jù)的決策，并且人們越來越認識到，數(shù)據(jù)和技術(shù)工具可以更好地執(zhí)行城市管理的各個方面。城市只需要對它們進行必要的投資。

據(jù)IDC發(fā)布的《全球智慧城市消費指南》，智能交通管理、智能戶外照明、固定視覺監(jiān)控、高級公共交通、智能電網(wǎng)成為前五大智慧城市應用。

2019新冠病毒對人類和經(jīng)濟造成的影響是巨大的，這種影響為克服癥結(jié)和既得利益提供了新的動力，這些癥結(jié)和既得利益阻礙了人們使用數(shù)字工具來更好地管理城市。智慧城市方法已經(jīng)在應對全球大流行的即時反應中顯示了其價值。后續(xù)實施將帶來的好處遠遠超出此范圍，但是從初始計劃階段開始進行適當?shù)脑O計將至關(guān)重要。