各國(guó)政府應(yīng)像其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步一樣重視AI和數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)研究和技術(shù)素養(yǎng)的投資等因素是確保長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

如今，新冠疫情全球大流行使得經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、合作和生產(chǎn)力正在遭受災(zāi)難性破壞。伴隨著這些變化，數(shù)據(jù)和人工智能有望改變經(jīng)濟(jì)并改善社會(huì)。為了利用這些積極成果，各國(guó)政府必須超越當(dāng)前的活動(dòng)范圍，并承認(rèn)自己是本國(guó)乃至全世界AI競(jìng)爭(zhēng)力的管家。

對(duì)人工智能的投資和改進(jìn)不必是軍備競(jìng)賽。人工智能是一種通用技術(shù)，具有改變所有部門和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的潛力。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)可以使盟國(guó)、貿(mào)易伙伴和全球秩序受益。

負(fù)責(zé)任的AI可以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)反映出對(duì)經(jīng)濟(jì)彈性和人口福祉的高級(jí)思考。盡管如此，落后還是很危險(xiǎn)的。各國(guó)政府應(yīng)像其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步一樣重視AI和數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力，并采取長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針。

為了提高AI和數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力，各國(guó)政府應(yīng)在其集成策略中優(yōu)先考慮這7個(gè)因素。

1、優(yōu)先投資AI研究

政府應(yīng)該對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行投資并提供結(jié)構(gòu)支持。他們還應(yīng)重新分配現(xiàn)有研究資金，以強(qiáng)調(diào)跨多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和AI。協(xié)調(diào)的政府研究投資可以使針對(duì)特定領(lǐng)域的負(fù)責(zé)任AI的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究更加集中，同時(shí)仍可以使創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

政府的資金應(yīng)該是能夠開放一千朵花的肥沃土壤，而不是堅(jiān)持要建立政府設(shè)計(jì)的混凝土基礎(chǔ)。正如領(lǐng)先的技術(shù)專家李開復(fù)指出的那樣，“確實(shí)存在一項(xiàng)基本的AI創(chuàng)新——深度學(xué)習(xí)，其他人都在針對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整。”例如，美國(guó)可以指示美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院、國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局和42個(gè)聯(lián)邦資助的研究與開發(fā)中心（FFRDC）的負(fù)責(zé)人為特定領(lǐng)域的申請(qǐng)?zhí)峁┵Y金，而無(wú)需明確規(guī)定應(yīng)提供哪些資金。

2、提高全民AI和數(shù)據(jù)素養(yǎng)

每個(gè)20國(guó)集團(tuán)（G20）和經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家都有某種形式的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）策略，通常旨在增加來(lái)自該國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的高技能畢業(yè)生的數(shù)量。盡管這些舉措很重要，但強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)廣泛的AI和數(shù)據(jù)素養(yǎng)的AI競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)于建立可以充分參與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的人群同樣重要。必須通過(guò)包括人文學(xué)科畢業(yè)生在內(nèi)的各種團(tuán)隊(duì)來(lái)增強(qiáng)這種能力，以創(chuàng)建有效的AI。 Gartner認(rèn)為，如果沒有這樣的多元化團(tuán)隊(duì)，到2022年，多達(dá)85％的算法將產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)果。

3、利用政府作為購(gòu)買者、合作伙伴和提供者的作用，同時(shí)開放政府?dāng)?shù)據(jù)集

政府不僅僅是AI推動(dòng)者，本身就是一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)參與者，應(yīng)該利用其力量的所有要素來(lái)提高其國(guó)家的AI競(jìng)爭(zhēng)力。這可以包括政府作為負(fù)責(zé)任AI的購(gòu)買者。例如，保護(hù)數(shù)據(jù)中心經(jīng)常需要政府購(gòu)買大量空間，從而加速其向云的過(guò)渡。在獲得這些合同時(shí)，政府還應(yīng)向非營(yíng)利性和社會(huì)公益組織或微型中小型企業(yè)（mSME）開放空間。

政府還可以與科技公司建立公私合作關(guān)系，以提供服務(wù)?？梢允棺约撼蔀橐粋€(gè)平臺(tái)，為其他人提供其數(shù)據(jù)集。正如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家Tim O’Reilly所說(shuō)，政府對(duì)開放標(biāo)準(zhǔn)的接受以及允許在其數(shù)據(jù)上使用開放API的意愿促進(jìn)了公共部門和私營(yíng)部門的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。

4、支持人工智能在盡可能廣泛的領(lǐng)域中的應(yīng)用，特別是對(duì)于中小企業(yè)

為了使負(fù)責(zé)任的AI能夠深入滲透經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，必須由目前最不具備能力利用AI的那些人（尤其是中小企業(yè)）來(lái)接受。芬蘭是該領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)為其1％的人口（約55000名公民）配備了應(yīng)用AI和數(shù)據(jù)科學(xué)以通過(guò)其“AI挑戰(zhàn)”提高生產(chǎn)力的技能。該國(guó)已將其小規(guī)模的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，專注于快速提高技能并立即應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)。正如芬蘭經(jīng)濟(jì)大臣MikaLintil?所說(shuō)，“我們永遠(yuǎn)不會(huì)有那么多錢，以致我們將成為人工智能的領(lǐng)導(dǎo)者。但是我們?nèi)绾问褂盟薄?/p>

5、通過(guò)激發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)利益一致的跨國(guó)界合作來(lái)實(shí)踐數(shù)字外交

在關(guān)于TikTok和Zoom霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，很容易得出結(jié)論，數(shù)據(jù)和AI應(yīng)用存在于（邊界）國(guó)境的（防火）圍墻花園中。這是誤導(dǎo)的。正如經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)在互惠互利領(lǐng)域中貨物和服務(wù)及合作的公平和公開競(jìng)爭(zhēng)一樣，政府也應(yīng)追求數(shù)字和數(shù)據(jù)外交。在北歐國(guó)家，政府正在探索在芬蘭或瑞典港口之間的波羅的海自動(dòng)航行，并進(jìn)行正式談判以合并數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

各國(guó)政府還應(yīng)將其對(duì)多方利益相關(guān)者合作的承諾擴(kuò)展到這一領(lǐng)域。這包括積極參與和形成有關(guān)技術(shù)的使用，限制和道德的本地和全球辯論。

6、積極確定和衡量人工智能的競(jìng)爭(zhēng)力，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略的要素之一

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中的任何一個(gè)，政府都需要掌握其控制之下的數(shù)據(jù)和AI當(dāng)前狀態(tài)的可靠基準(zhǔn)，可衡量的KPI，以及通過(guò)集成策略進(jìn)行通信的手段。這樣的衡量工作可以像世界經(jīng)濟(jì)論壇的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一樣，成為區(qū)域和全球指數(shù)的基礎(chǔ)，該排名用于衡量評(píng)估進(jìn)步和確定生產(chǎn)率的一系列因素。

7、將技術(shù)影響始終放在決策的最前沿

人工智能可以使經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人類受益。但是，我們也已經(jīng)看到，考慮不足或執(zhí)行不佳的AI會(huì)如何加劇問題并創(chuàng)造新的問題。各國(guó)政府必須堅(jiān)持賦予其所有目標(biāo)負(fù)責(zé)的人工智能。由于人們認(rèn)為企業(yè)必須牢記消費(fèi)者的最大利益這一觀念的侵蝕，“Techlash（指的是對(duì)大型科技巨頭公司的批評(píng)與抵制）”或?qū)κ澜缟弦恍┳畲?、最?qiáng)大的技術(shù)公司的強(qiáng)烈反對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域。

人工智能將需要應(yīng)對(duì)這種對(duì)技術(shù)不斷增長(zhǎng)的態(tài)度，以重建與消費(fèi)者的信任。畢竟，沒有負(fù)責(zé)任的AI不可能有真正的競(jìng)爭(zhēng)力。突出的錯(cuò)誤可能會(huì)減少占用和接受程度，從而阻礙未來(lái)的創(chuàng)新。

各國(guó)政府需要鼓勵(lì)A(yù)I的設(shè)計(jì)、開發(fā)和使用，以確保其國(guó)家在未來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)力，或試圖提高其公民的福祉和GDP。這些團(tuán)體在購(gòu)買或建造AI時(shí)，應(yīng)利用越來(lái)越多的可用資源，例如世界經(jīng)濟(jì)論壇的“Procurement in a Box”。這個(gè)經(jīng)過(guò)廣泛測(cè)試的工具包是與英國(guó)政府和大型的多方利益相關(guān)者團(tuán)體共同開發(fā)的。這些資源可以幫助政府回避未來(lái)的問題。

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在于幫助人們自由地過(guò)上富裕的生活，并公平地獲得全球化世界帶來(lái)的機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)激增和負(fù)責(zé)任地使用AI擴(kuò)大了這些機(jī)會(huì)。各國(guó)政府必須承認(rèn)數(shù)據(jù)和負(fù)責(zé)任的人工智能是競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，并為其投資和部署制定綜合的國(guó)家戰(zhàn)略。