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完善市場和技術(shù),治理“大數(shù)據(jù)殺熟”

2021-09-01 15:36 解放日報(bào)

導(dǎo)讀:“大數(shù)據(jù)殺熟”本質(zhì)上是企業(yè)對于數(shù)據(jù)權(quán)益、算法權(quán)力和市場支配地位的濫用。要有效遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象,需在現(xiàn)有的約談、處罰整改等監(jiān)管形式上,進(jìn)一步完善市場和技術(shù)規(guī)制。

“大數(shù)據(jù)殺熟”本質(zhì)上是企業(yè)對于數(shù)據(jù)權(quán)益、算法權(quán)力和市場支配地位的濫用。要有效遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象,需在現(xiàn)有的約談、處罰整改等監(jiān)管形式上,進(jìn)一步完善市場和技術(shù)規(guī)制。

三個(gè)濫用

關(guān)于“大數(shù)據(jù)殺熟”的本質(zhì),可以總結(jié)為三個(gè)“濫用”:濫用數(shù)據(jù)權(quán)益、濫用算法權(quán)力和濫用市場地位。

從數(shù)據(jù)維度來看,“大數(shù)據(jù)殺熟”是經(jīng)營者對于數(shù)據(jù)權(quán)屬的爭奪和濫用。

消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)平臺消費(fèi)過程中會產(chǎn)生個(gè)人信息、購買產(chǎn)品信息、商品流轉(zhuǎn)信息等數(shù)據(jù)。由于消費(fèi)數(shù)據(jù)存儲于平臺的系統(tǒng)和服務(wù)器中,因此常常為企業(yè)所掌控。

“大數(shù)據(jù)殺熟”行為就是基于企業(yè)對于相關(guān)數(shù)據(jù)的濫用從而獲得消費(fèi)者的個(gè)人畫像,并實(shí)施區(qū)別定價(jià)進(jìn)行“殺熟”。目前,關(guān)于企業(yè)對消費(fèi)數(shù)據(jù)規(guī)范使用的問題,國家層面還沒有清晰的法律規(guī)定。在規(guī)制缺失和商業(yè)利益的驅(qū)使下,一些企業(yè)肆無忌憚地對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和濫用。

從算法維度來看,“大數(shù)據(jù)殺熟”是經(jīng)營者對算法和技術(shù)的濫用。

算法的優(yōu)化和技術(shù)的進(jìn)步,本應(yīng)用于為消費(fèi)者提供更精準(zhǔn)更高效的服務(wù)。但在互聯(lián)網(wǎng)世界中,一些經(jīng)營者利用算法的高技術(shù)性和高隱蔽性,采用歧視性的算法匹配侵犯消費(fèi)者的權(quán)益。

從市場地位維度來看,“大數(shù)據(jù)殺熟”是經(jīng)營者濫用市場支配地位的不平等交易。

目前,發(fā)生“大數(shù)據(jù)殺熟”的互聯(lián)網(wǎng)平臺多是在市場上占有較多份額、在一些特定服務(wù)行業(yè)內(nèi)具有相對優(yōu)勢的企業(yè)。商業(yè)平臺基于大數(shù)據(jù)和算法技術(shù),憑借市場地位設(shè)置不平等的交易條件,區(qū)別對待消費(fèi)者,是一種濫用市場支配行為。

三個(gè)對策

為有效治理“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象,可通過明確數(shù)據(jù)權(quán)益邊界、推進(jìn)算法透明機(jī)制、抑制市場支配地位等予以遏制。

第一,明確數(shù)據(jù)權(quán)益邊界。

比如,可要求經(jīng)營者明確向用戶及監(jiān)管部門告知平臺收集用戶數(shù)據(jù)的目的、手段、范圍、用途等,擴(kuò)大用戶知情權(quán)范圍,尤其對數(shù)據(jù)是否會被用于定價(jià)須進(jìn)行詳細(xì)說明。

又如,強(qiáng)調(diào)任何組織、個(gè)人不得利用個(gè)人信息進(jìn)行自動化決策,不得對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇,等等。

第二,推進(jìn)算法透明機(jī)制。

比如,進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)將算法倫理內(nèi)化為企業(yè)準(zhǔn)則,建立完善企業(yè)內(nèi)部的算法管控制度,積極破解算法權(quán)力濫用的問題。

第三,抑制市場支配地位。

反壟斷問題一直是對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的焦點(diǎn)之一。正常情況下,對于實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”的企業(yè),消費(fèi)者感知到其殺熟行為后可以選擇其他平臺。但是,一旦實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”的企業(yè)形成市場支配地位,消費(fèi)者就無法選擇,只能被迫繼續(xù)使用其產(chǎn)品或服務(wù)。

《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》對不公平價(jià)格行為、“大數(shù)據(jù)殺熟”等情況予以明確界定。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)出臺具體措施,進(jìn)一步抑制互聯(lián)網(wǎng)平臺濫用市場支配地位,有效治理“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象。