歐洲是世界經(jīng)濟的重要一極，其GDP在2020年占世界GDP的24.6%，但是2020年歐洲半導(dǎo)體在市場中的市場份額僅約10%，主要依賴從美國和亞洲地區(qū)進口。

歐洲曾在世界半導(dǎo)體中擁有重要地位，來自歐洲的英飛凌、恩智浦、ST意法半導(dǎo)體都是全球知名的半導(dǎo)體大廠。但是隨著整個歐洲電子產(chǎn)業(yè)的衰落，現(xiàn)在的歐洲在半導(dǎo)體領(lǐng)域的話語權(quán)已經(jīng)大大降低；更嚴峻的是，后發(fā)新公司的不足與推陳出新的半導(dǎo)體潮流形成了鮮明對比。

實際上，歐洲很久之前就有了半導(dǎo)體地位下降的危機感，歐盟曾帶領(lǐng)歐洲進行了多次會晤，也制定了多次共同計劃，但是它并沒有像預(yù)想的那樣追趕上來。

法案再多，逃不脫一廂情愿

本月，歐盟一份政策文件草案顯示，歐盟委員會可能會同意一項新的補貼政策，允許歐盟各國政府補貼歐洲的尖端芯片工廠。國際社會注意到這個消息，有評論透露，這個草案事實上是由法國和德國兩股力量促成的，彭博社甚至直接稱這一法案是法國的勝利。作為歐洲的經(jīng)濟和半導(dǎo)體大國，法國、德國在歐盟非常有話語權(quán)。然而，其余國家恐怕并不會遂了兩家的意。

歐盟共有27個成員國（不包含脫歐的英國），但是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中知名的公司并不多，產(chǎn)業(yè)帶動范圍更限于法國、德國、瑞士、荷蘭、意大利等，而現(xiàn)實情況是歐洲大量的國家與法德等的利益并不一致。大量的小國著眼于自己的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況，對很多集體行動有自己的考量。

今年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩重提《歐洲芯片法案》一事，稱將提出新的文本進行簽署。這次，法案呼吁歐洲把力量集中在半導(dǎo)體上，讓歐洲成為該領(lǐng)域的世界領(lǐng)導(dǎo)者，在未來十年占據(jù)世界半導(dǎo)體來源的20%，還要沖刺2nm。馮德萊恩還表示，歐盟需要在歐洲層面進行協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建包括生產(chǎn)在內(nèi)的歐洲水平的芯片生態(tài)系統(tǒng)。他用歐盟成功研發(fā)伽利略衛(wèi)星系統(tǒng)的例子來比喻，認為歐洲各國應(yīng)該具有像當(dāng)時一樣的雄心壯志。

歐洲在世界半導(dǎo)體中份額不足。來源：金十?dāng)?shù)據(jù)

馮德萊德的理想更像是一顆投入湖中的石子，動作很大，但是回應(yīng)他的只是一圈波瀾。

不過，這樣的情況完全預(yù)料之中。

去年，歐盟便開始大張旗鼓要簽計劃書來發(fā)展半導(dǎo)體。2020年12月26日，歐盟網(wǎng)站上公示了一則消息，吹響了集體力量實現(xiàn)“芯片自立”的號角。歐盟中的17個國家以線上方式簽署了《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》，宣布未來兩三年內(nèi)投入1450億歐元(約合人民幣11527.645億元)研究半導(dǎo)體技術(shù)。

《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》 來源：歐盟官網(wǎng)

當(dāng)時，簽署聲明的國家有17個，而沒有簽署的國家則有10個。聲明的簽署者有德、法、荷、意四國，也算是能代表80%的歐洲半導(dǎo)體。

根據(jù)歐盟消息，這一計劃的主要預(yù)算來自“復(fù)蘇與韌性基金”，撥付給每個成員國的上限為國民收入的6.8%。其中一部分為無償貸款，但就是這一部分，各國對其分配頗有意見。前兩年將以2015年至2019年平均失業(yè)率等指標(biāo)進行衡量，而2023年將以疫后經(jīng)濟降幅為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，無形中給大國形成利好。

沒有簽署的國家對其表示抗議，他們表示“對關(guān)鍵行業(yè)的戰(zhàn)略資金過度和非定向使用會導(dǎo)致歐盟內(nèi)部的補貼競爭和不公平?！庇捎趪窕鶖?shù)少，市場不夠大，投入在半導(dǎo)體上的人財物成本高。

對于某些國家或者企業(yè)來說，制造不如購買。ASML便是其中的一個典型，ASML的光刻機部件來源廣泛，7nm的EUV的3萬個分件中，九成設(shè)備來自其他國家，包括德國、美國的精密設(shè)備等。同時，采購ASML光刻機的公司需要購買ASML的股份，三星、臺積電都是ASML的客戶。ASML最大的股東來自美國，這樣的業(yè)務(wù)模式幫助ASML抵御了外部風(fēng)險，保證了供應(yīng)鏈，也暗示了ASML無法完全脫身非歐洲國家而幫助實現(xiàn)歐洲實現(xiàn)半導(dǎo)體大計。

愛爾蘭則是因為半導(dǎo)體給國家?guī)砹司薮罄麧?，英特爾在美國本土之外還有四個工廠，其中位于愛爾蘭萊克斯利普（Leixlip）的工廠是美國本土外的最大生產(chǎn)基地，并且英特爾還在不斷向這家工廠進行投資，由于愛爾蘭本土并沒有足夠的市場和人員可以發(fā)展本國的半導(dǎo)體行業(yè)，因此依賴外資成為了這個國家的必選方式。愛爾蘭總理Micheál Martin對英特爾在愛爾蘭持續(xù)投資表示歡迎，稱英特爾為愛爾蘭做出了巨大貢獻。他說“英特爾在愛爾蘭的旅程是非凡的，下一階段的發(fā)展計劃將提高英特爾作為全球半導(dǎo)體創(chuàng)新和制造領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽。”

英特爾在全球的工廠和測試基地 來源：英特爾

歐洲各國利益訴求不同，德國和法國主導(dǎo)的法案不可能使所有，甚至不能使絕大多數(shù)國家滿意，半導(dǎo)體聯(lián)合非常有可能變成雷聲大雨點小的空頭指令。

企業(yè)赴歐建廠，是吸引還是依賴

歐盟正勸說半導(dǎo)體公司到歐洲設(shè)立工廠，但對此項政策感興趣的公司少之又少，并且歐洲內(nèi)部也對外來建廠褒貶不同。

11月26日，《路透社》報道稱，臺積電可能會在東歐建廠，而非之前熱議的德國。雖然西歐經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)規(guī)范，但是東歐的誠意彷佛更大。東歐本身擁有更低的勞動力，對于臺積電等企業(yè)會有更大的優(yōu)惠支持，包括水電管理行政費用以及稅收。

今年夏天，歐洲便開始接近相關(guān)企業(yè)，并游說其來歐設(shè)廠，臺積電是被游說對象之一。而中國臺灣方面的回應(yīng)則是，臺積電對在歐盟建立工廠不感興趣。 臺積電還向歐洲“潑冷水”稱，臺積電公司歐洲客戶占比僅6%左右，無論從市場還是成本的角度來看，都無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。此前，消息一直稱臺積電將選擇德國建廠，但臺積電方面對此持續(xù)否認。臺積電總裁魏哲家數(shù)次被問及赴德國設(shè)廠一事，多次回應(yīng)僅稱為了服務(wù)客戶，不排除在日本以外地區(qū)設(shè)廠。至于海外設(shè)廠模式，臺積電表示，不會和當(dāng)?shù)卣腺Y，還會考量是否接收當(dāng)?shù)刭Y金入股。

作為去年《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》發(fā)布后少數(shù)走到臺面的行動，若臺積電暫時不赴歐建廠，歐洲半導(dǎo)體崛起計劃成功的可能性將大減，畢竟晶圓廠需要的資金和資源巨大。

與臺積電做法不同的是英特爾。今年年初，英特爾CEO基辛格發(fā)布IDM2.0的同時，表示要在歐洲建立新的晶圓廠。到了9月，基辛格在歐洲出差考察，訪問德國時公布了歐洲半導(dǎo)體晶圓廠的計劃。11月29日，歐盟負責(zé)貿(mào)易的布雷頓在采訪中表示，他們可能會在最近幾天內(nèi)公布英特爾在歐洲建廠的消息。但是如果按照之前的消息，英特爾在歐建廠的條件是80億歐元的補貼。

力主半導(dǎo)體計劃的歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里布雷頓

這邊熱火朝天，另一邊擔(dān)憂不斷。今年4月歐盟吸引建廠以來，其內(nèi)部同樣爭議頻出。據(jù)路透社報道，法國官員表示這一做法不一定是對的，為了短期成績可能要犧牲長期工業(yè)政策。歐盟委員會的三名官員表示，他們對依靠非歐盟公司建立工廠的戰(zhàn)略感到不滿意，而且歐盟公司與外國同行之間的合作伙伴關(guān)系可能會更好。此外，諸如歐洲市場的容量和自由市場的問題都被擺到臺面上。ASML、恩智浦、英飛凌、ST意法半導(dǎo)體等的代表也在歐盟進行了討論。但直到今天，并沒有確鑿的消息傳出。

缺乏利益紐帶，歐洲大廠也不積極

作為歐洲半導(dǎo)體輝煌時代的見證者，歐洲半導(dǎo)體多偏安一隅，大廠普遍對共同發(fā)展半導(dǎo)體意愿不強。

今年3月12日，英飛凌高調(diào)“拆臺”歐盟半導(dǎo)體計劃?？偛肦einhard Ploss對歐盟“加強開發(fā)芯片能力、瞄準(zhǔn)2nm工藝”的聲明表示懷疑，認為僅靠歐盟投資新建晶圓廠，無法解決歐洲的芯片供應(yīng)問題。他表示，歐洲晶圓廠的主要客戶都不在歐洲，將芯片制造能力留在歐盟沒有什么幫助?！澳壳皻W洲的科技行業(yè)規(guī)模還不夠大，不足以讓芯片本地化生產(chǎn)變得有價值。”

5月6日，歐洲三大半導(dǎo)體公司之一的ST意法半導(dǎo)體明確表示將不加入歐盟委員會正在準(zhǔn)備建立的半導(dǎo)體聯(lián)盟。其CEO Jean-Marc Chery表示，該計劃是一個積極的進展，但與英飛凌無關(guān)，因為“如果是關(guān)于已經(jīng)成熟的技術(shù)，我們沒有任何參與的理由”。

ASML的高管也指出，用巨額補貼在歐洲建立晶圓廠生產(chǎn)先進芯片毫無意義。“對于歐盟來說這筆投資太高了，并且上下游的產(chǎn)業(yè)鏈有太多空白，要使晶圓代工廠取得成功所需的整個供應(yīng)鏈都在歐洲有缺失?！?/p>

4月5日，歐盟委員會已經(jīng)宣布成立處理器和半導(dǎo)體技術(shù)聯(lián)盟，但是這個聯(lián)盟基本沒有得到支持，外部也基本只有英特爾表達了支持態(tài)度。

英特爾CEO基辛格在IDM2.0戰(zhàn)略時提到支持歐洲半導(dǎo)體計劃

除此之外，歐洲大廠之間彼此之間也有競爭。歐洲是汽車生產(chǎn)的重要陣地，據(jù)Strategy Analytics最新發(fā)布的《2020年汽車半導(dǎo)體廠商市場份額報告》顯示，全球Top5汽車半導(dǎo)體供應(yīng)商為英飛凌、恩智浦、瑞薩、德州儀器和意法半導(dǎo)體，2020年這五家供應(yīng)商共占據(jù)了全球汽車半導(dǎo)體市場近49%的份額，有三家來自歐洲。雖說三家產(chǎn)品各異，不過也都在汽車領(lǐng)域進行競爭。此前，恩智浦與英飛凌就通過收購等動作，不斷在汽車的市場上競爭。2020年，英飛凌取代恩智浦成為汽車半導(dǎo)體最大供應(yīng)商。

歐洲的國家特點可能是影響其半導(dǎo)體策略的重要因素，缺乏共同的利益就無法產(chǎn)生真正的合作。歐盟作為一個共同體，在政策驅(qū)動上也有薄弱之處。不過，最主要的還是市場因素，歐洲的半導(dǎo)體市場不夠大，實現(xiàn)自主強“洲”沒有強有力的市場需求支撐。

在歐盟公布半導(dǎo)體計劃時，美國也計劃了500億美元的投資，用以補貼芯片產(chǎn)業(yè)的制造和尖端芯片的設(shè)計，保障自己的地位。

天時人和地利，仍有差距。歐洲半導(dǎo)體的復(fù)興還有很長、很長的路要走。