據(jù)《連線》（Wired）報道，在過去的15年里，在歐洲尋找罪犯的警察部隊已經(jīng)能夠相互分享指紋、DNA數(shù)據(jù)和車主的詳細信息。如果法國官員懷疑他們要找的人在西班牙，他們可以要求西班牙當局根據(jù)他們的數(shù)據(jù)庫檢查指紋。現(xiàn)在，歐洲立法者準備將數(shù)百萬張人臉照片納入這一系統(tǒng)，并允許以前所未有的規(guī)模使用面部識別。

　　在整個歐洲擴大面部識別包括在更廣泛的計劃中，以使整個歐洲大陸的警務工作“現(xiàn)代化”，它屬于Prüm II數(shù)據(jù)共享提案。這些細節(jié)在12月首次公布，但最近幾周歐洲數(shù)據(jù)監(jiān)管機構的批評聲越來越大，因為這些計劃的全部影響已經(jīng)被了解。

　　民權非政府組織歐洲數(shù)字權利（EDRi）的政策顧問Ella Jakubowska說：“你正在創(chuàng)建的是世界上最廣泛的生物識別監(jiān)控基礎設施，我認為我們會看到它?！盓DRi根據(jù)信息自由法獲得并與《連線》分享的文件顯示，各國如何推動將面部識別納入國際警務協(xié)議。

　　Prüm的第一個版本是由七個歐洲國家--比利時、德國、西班牙、法國、盧森堡、荷蘭和奧地利在2005年簽署的，允許各國分享數(shù)據(jù)以應對國際犯罪。自Prüm引入以來，歐洲27個國家的參與情況不一。

　　Prüm II計劃大幅擴大可共享的信息量，可能包括照片和駕駛執(zhí)照的信息。歐盟委員會的建議還說，警察將有更大的權利“自動”訪問共享的信息。立法者說，這意味著整個歐洲的警察將能夠密切合作，歐洲執(zhí)法機構歐洲警察組織將有一個“更強大的作用”。

　　納入面部圖像以及針對這些圖像運行面部識別算法的能力是Prüm II中計劃的最大變化之一。近年來，隨著警察部隊越來越多地采用面部識別技術，面部識別技術面臨著巨大的反擊，它已經(jīng)誤認了人們的身份等。美國的幾十個城市甚至已經(jīng)禁止警察部隊使用該技術。歐盟正在討論禁止警察在公共場所使用面部識別技術，作為其人工智能法案的一部分。

　　然而，Prüm II允許使用追溯性的面部識別。這意味著警察部隊可以將閉路電視攝像機的靜態(tài)圖像、社交媒體的照片或受害者手機上的照片與警察數(shù)據(jù)庫中的照片進行比較。該技術與實時面部識別系統(tǒng)不同，后者通常與公共場所的攝像頭相連；這些系統(tǒng)面臨的批評最多。

　　歐洲的建議允許一個國家將照片與其他國家的數(shù)據(jù)庫進行比較，并找出是否有匹配的照片--這基本上創(chuàng)造了現(xiàn)有的最大的面部識別系統(tǒng)之一。EDRi獲得的一份文件說，潛在的匹配數(shù)量可能在10到100張面孔之間，盡管這個數(shù)字需要由政治家們最終確定。歐盟委員會的一位發(fā)言人說，在采取任何進一步行動之前，將由人類審查潛在的匹配，并決定其中是否有正確的匹配。法國內(nèi)政部長在文件中說：“在相當多的案件中，可以獲得嫌疑人的面部圖像?！彼暦Q已經(jīng)利用其面部識別系統(tǒng)解決了入室盜竊和兒童性虐待案件。

　　從2021年4月首次討論計劃時開始的 Prüm II 文件顯示了各國持有的大量面部照片。文件顯示，匈牙利有3000萬張照片，意大利1700萬張，法國600萬張，德國550萬張。這些照片可能包括犯罪嫌疑人、被判有罪的人、尋求庇護者和"身份不明的尸體"，而且它們來自每個國家的多個來源。

　　Jakubowska說，雖然對面部識別系統(tǒng)的批評大多集中在實時系統(tǒng)上，但那些在后期識別人的系統(tǒng)仍然存在問題。她說：“當你對錄像或圖像進行追溯性的面部識別時，有時危害會更大，因為有能力回看，比如三年前的抗議活動，或者看到五年前遇到的人，因為我現(xiàn)在是一個政治對手。只有嫌疑人或被定罪的罪犯的面部圖像可以被交換?！睔W盟委員會發(fā)言人援引該系統(tǒng)如何運作的指南說：“面部圖像不會與普通人群的圖像匹配?！?/p>

　　官方建議說，人們的臉部照片不應該被合并到一個巨大的中央數(shù)據(jù)庫中，但警察部隊將通過一個"中央路由器"聯(lián)系在一起。歐盟委員會發(fā)言人說，這個路由器不會存儲任何數(shù)據(jù)，并補充說它將在國家之間"只充當一個信息中介"。這種分散的方法使Prüm II更加簡單明了。在目前的系統(tǒng)下，想要比較指紋的警察必須單獨與其他警察部隊連接。EDRi獲得的文件說，在新的基礎設施下，各國只需要與中央路由器進行一次連接，而且將更容易"向系統(tǒng)添加額外的數(shù)據(jù)類別"。

　　負責監(jiān)督歐盟機構如何根據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）使用數(shù)據(jù)的歐洲數(shù)據(jù)保護監(jiān)督員 (EDPS)批評了Prüm的擴展計劃，這可能需要幾年時間。EDPS的Wojciech Wiewiórowski在3月初說：“對面部圖像的自動搜索不僅限于嚴重犯罪，還可以用于預防、偵查和調(diào)查任何刑事犯罪，甚至是輕微的犯罪行為?！盬iewiórowski說，應該把更多的保障措施寫進提案，以確保人們的隱私權得到保護。歐盟委員會發(fā)言人說，該機構已經(jīng)“很好地注意到”EDPS的意見，在歐洲議會和理事會討論立法時將考慮到這些想法。

　　在計劃的制定過程中，斯洛文尼亞一直是推動擴展的一個關鍵國家--包括要求將人們的駕駛執(zhí)照數(shù)據(jù)納入其中。斯洛文尼亞數(shù)字權利團體Dr?avljan D的首席執(zhí)行官Domen Savi?說，人們對警察數(shù)據(jù)庫之間的差異和誰被納入其中存在重大關切。Savi?說：“我還沒有聽到足夠的消息，讓我相信所有這些由各個警察部隊收集的數(shù)據(jù)都是以同樣的方式進行處理的?！?/p>

　　警方的數(shù)據(jù)庫往往沒有得到很好的整合。2021年7月，荷蘭警方刪除了218,000張被錯誤地納入其面部識別數(shù)據(jù)庫的照片。在英國，2021年2月，一千多名年輕黑人男子的照片被從一個“幫派數(shù)據(jù)庫 ”中刪除。“你可以有一些數(shù)據(jù)庫，在這些數(shù)據(jù)是如何收集的，它的來源是什么，它是如何交換的，以及誰批準了什么，都有完全不同的背景，”Savi?說。斯洛文尼亞已經(jīng)面臨類似的問題?！岸@可能導致誤認?！?/p>

　　對Jakubowska來說，最大的問題之一是Prüm II如何使整個歐洲的警察部隊對面部識別的使用正常化。她說：“我們真正擔心的是，這個Prüm II提案會在多大程度上激勵面部圖像數(shù)據(jù)庫的建立，以及在這些數(shù)據(jù)庫中應用算法來進行面部識別?！痹撎岚阜Q，歐盟將支付將數(shù)據(jù)庫連接到Prüm II的費用，這包括創(chuàng)建新的國家面部圖像數(shù)據(jù)庫的費用。