編者按

　　暢享網研究咨詢中心于2021年啟動數字化轉型研究，征集優(yōu)秀場景。從用戶單位、承建商等提供的場景中，我們篩選出數字化轉型優(yōu)秀場景，分布在經濟、社會和政務等領域。按業(yè)務特點和數字化轉型規(guī)律，暢享網將這些場景分為客戶服務、人員治理、空間資源、設備物聯、商品營銷、數據應用、信息采集、協同審批、技術支撐等9個領域。

　　針對這9個領域及總體情況，暢享網在《數字化轉型場景研究白皮書》中，從業(yè)務特點、轉型思路、主要做法、技術手段等4個方面進行歸納總結分析，力爭發(fā)現普遍規(guī)律，提煉優(yōu)秀范例，供業(yè)內學習參考。2022年，暢享網將跟蹤2021年場景發(fā)展情況，收集新的優(yōu)秀場景，進一步更新研究成果，歡迎業(yè)內同行批評指正，也歡迎貢獻更多優(yōu)秀場景。

　　本文是《數字化轉型場景研究白皮書》連載的第一篇：空間資源管理。在研究過程中，得到上海建工、上海大學、蘇州工業(yè)園區(qū)等單位支持，特此表示感謝。

　　數字化推動著社會、人、企業(yè)、生產要素和國家政策等多因素全面融合，給城市、單位和建筑等管理帶來挑戰(zhàn)和機遇。空間資源管理利用新一代數字化、網絡化和智能化等技術，支撐和重塑管理模式，開展數字化轉型。

　　業(yè)務特點

　　房地、土壤、水體等空間資源，是承載人們生產和生活等社會活動的物質基礎。由于經濟社會的快速發(fā)展和人類活動日益頻繁，空間資源承受的壓力加大，人地矛盾日益尖銳。提高空間資源綜合利用管理水平，為國土整治、資源利用規(guī)劃、城市安全等方面提供科學依據，實現空間資源的高效利用，促進空間資源的可持續(xù)發(fā)展，是現實的迫切需要。

　　空間資源管理具有非常強的政策性。國家有完善的法律法規(guī)、政策規(guī)范等作為空間資源管理的基本框架?？臻g管理的數字化轉型不僅是管理模式和流程的數字化，而且依賴國家地理信息，通過大量的持續(xù)測繪工作完善數據采集，進行房地、空間、設備等數據校準，這是空間資源數字化管理和決策的基礎。

　　空間資源管理通常具有跨地域、跨部門和跨層級等特點，涉及事前、事中和事后管理。以國有房地資產管理為例，通常國有房地資產分布范圍較廣，較為分散，管理層級較多，在管理過程中涉及規(guī)劃、建設、運營、經營、監(jiān)管和安全等多部門，需要開展全過程、多層級管理?？臻g資源上所承載的社會活動信息，與空間資源信息等疊加后，大大提升信息豐富度和用戶體驗度。

　　轉型思路

　　暢享網對2021年度所采集的空間管理數字化轉型場景進行分析，歸納出三個轉變：

　　1、從“工具思維”向“數字理念”轉變。傳統(tǒng)空間管理從現有體系、制度和流程出發(fā)建設信息系統(tǒng)，把信息管理系統(tǒng)當作簡單工具，根據預先設定要求采集和利用所需數據。而數字化管理轉型則聚焦于管理模式和平臺運營，將數據視為核心生產要素。這是思維方式的轉型，甚至是管理理念的顛覆。

　　2、從“提升效率”向“提升價值”轉變。不僅僅是流程驅動，解決傳統(tǒng)管理的效率不足，而是數據驅動，借助物聯網、人工智能、大數據等新興技術，廣泛采集各類資產信息，利用算法不斷挖掘空間資源價值。

　　3、從“經驗判斷”向“智慧決策”轉變?？臻g資源的數字化管理，幫助管理者從人找信息向信息找人轉變，從已有管理經驗中走出來，從經驗判斷向讓數據說話轉變。

　　主要做法

　　本次采集的空間資源管理數字化轉型場景，采用了數字化轉型典型舉措，并在某些方面緊貼空間資源管理的業(yè)務特點：

　　1、用戶為先。場景是特定的空間資源及時間內發(fā)生的行動，是某種關系構成的畫面，具有普遍存在、高頻發(fā)生、痛點明確等特點。數字化轉型場景以用戶為中心，以空間為舞臺，在收集用戶群體數據的基礎上，建立一系列用戶模型，提取出不同用戶的目標和需求，還原和細化使用場景，不斷提升用戶體驗。

　　2、數據資源。依據國家、部委、省市等對空間資源管理相關政策要求及標準規(guī)范，制定本單位空間資源管理數字化轉型場景的相關標準和規(guī)范，如數據標準、共享標準、流程規(guī)范和接口規(guī)范等。梳理和清洗已有的結構化及非結構化數據，開展數據采集，補充完善各類資源要素。

　　3、平臺底座。充分利用新一代軟件、大數據、人工智能、數字孿生等先進技術，建設物聯化、集成化、智能化的數字管理平臺，實現數據統(tǒng)一采集、傳輸和匯聚。根據數據標準規(guī)范，建立數據模型，實現空間資源可視化管理和服務，建設敏態(tài)和穩(wěn)態(tài)應用，加強移動化，提供智能服務。

　　4、持續(xù)迭代。空間資源管理業(yè)務需求并非一成不變，隨著業(yè)務的開展，將不斷出現新的業(yè)務需求，原有的業(yè)務需求也會發(fā)生改變。需要不斷完善和補充數據資產，不斷迭代應用，滿足用戶需求，不斷的改進、調整和優(yōu)化場景體驗。

　　暢享網分析，空間資源管理數字化聚焦三個層面的價值：

　　1、管理精細化。全面且及時地匯聚多維多尺度空間數據和業(yè)務數據，為空間管理提供一體化數字底座，幫助業(yè)務人員方便地使用空間資源，支撐日常業(yè)務，加速問題定位，促進跨部門資源共享和流轉，實現空間資源的精細化管理。

　　2、服務精準化?；诳臻g管理一體化平臺，將人類活動場景集成空間資源，提供指標定義、模型設計、圖層構建、流程設計等功能，根據場景精準推送服務，滿足用戶的個性化需求。

　　3、決策智能化。通過人工智能和大數據分析等技術，實時監(jiān)測風險，輔助研判問題，根據業(yè)務情況靈活設定績效指標，開展數據智能分析，形成決策報表，為調整經營管理策略提供科學依據。

　　技術手段

　　對本次征集的空間資源管理數字化場景進行歸納分析，可以發(fā)現，空間資源管理數字化轉型主要運用技術有：

　　1、物聯網。通過各種信息傳感器、射頻識別技術、全球定位系統(tǒng)、紅外感應器、激光掃描器等裝置與技術，實時采集需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程的相關信息，實現智能化感知、識別和管理。在暢享網本年度所采集的空間資源管理場景中，物聯網技術得到普遍應用，大量節(jié)約污染監(jiān)控、風險監(jiān)測等人力，實現數據實時準確。

　　2、數字孿生。利用物理模型、傳感器更新數據、歷史運行信息等，集成多學科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射，從而反映相對應的實體裝備的全生命周期過程。如蘇州工業(yè)園區(qū)城市空間資源服務樞紐場景、奧體安保場景主要運用了CIM和BIM技術，均屬于數字孿生技術范疇。

　　3、人工智能。包括機器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。利用人工智能技術理解圖片、視頻、音頻、文件、語義，實現對應用場景的洞察，形成場景洞察力和業(yè)務賦能。如藍藻治理場景，利用人工智能算法識別定位藍藻位置、獲取藍藻濃度和覆蓋范圍，第一時間推送給市政服務部門，協助發(fā)現并定位藍藻位置，開展處置工作。

　　4、大數據分析。大數據分析包括可視化分析、數據挖掘算法、預測性分析能力等技術手段，輔助空間管理運營決策。上海大學智慧共享空間場景通過整合房屋、設備、科研、預算等全校大數據，按照人均面積、房屋使用頻率、人均科研績效等多維度，進行數據分析和展示，為全校提升房屋使用效率提供科學參考依據。

　　5、數字底座。基于云計算平臺，采用精簡集成的技術支撐平臺，打通不同應用系統(tǒng)之間、不同終端設備間、不同組織層級條塊間的數據壁壘，實現端口或數據對接，利用集成快速開發(fā)、數據建模、微應用運維、移動化支撐等能力，實現業(yè)務可組合，支撐場景的快速落地和升級迭代，提高用戶滿意度。

　　場景1：蘇州工業(yè)園區(qū)城市空間資源服務樞紐

　　? 場景背景

　　《蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委管委會2020年工作要點》中提出，深入開展園區(qū)“十四五”規(guī)劃、2035國土空間規(guī)劃研究，啟動空間資源智慧管理信息系統(tǒng)項目，為園區(qū)業(yè)務共商、空間共治提供智慧化服務支撐，推動城市規(guī)劃、建設、治理、管理的精細化、智慧化轉型和升級。

　　? 主要手段

　　1、搭建城市空間資源公共服務平臺。以“城市公共信息模型”為設計指引，在原城市公共信息服務平臺基礎上進行系統(tǒng)遷移、功能升級和性能提升，包括空間資源元數據模型管理、空間資源數據匯聚管理、空間資源成果標簽化管理、空間資源服務化管理、空間資源服務監(jiān)控及預警分析、空間資源全鏈路信息關聯管理等內容。

　　2、建設空間資源庫。圍繞空間資源數據對接整合、匯聚書證及附件庫、空間載體資源建設、空間資源數據治理及建庫、國土空間規(guī)劃成果專題庫建設、空間資源血緣模型庫建設、空間資源生產管理系統(tǒng)等專題方向完善空間資源庫的建設，打通數據對接鏈路。

　　3、建設空間資源智慧管理信息系統(tǒng)。建設優(yōu)化空間資源全要素檢索定位、空間資源在線分析可視化、應用注冊與用戶權限管理、項目會商等內容，解決缺乏空間資源多重標識梳理工具、資源標識和檢索效率不高、對標準和主流的空間數據格式和服務協議支持弱等問題。

　　4、形成規(guī)范和機制。梳理已有標準體系，完善相關標準，建立健全標準體系，形成一套符合園區(qū)地方標準規(guī)范的、具有園區(qū)特色的規(guī)范和機制，豐富完善空間資源共建、共享、共商、共治機制。

　　? 場景成效

　　城市空間資源服務樞紐以5G、物聯網、大數據和人工智能應用為基礎，建立了產業(yè)升級和項目落地過程中多部門審批服務信息互聯共享機制，形成了高效的審批和服務鏈，賦能了地籍管理、自然資源確權、經濟大腦等各業(yè)務場景智慧化應用，推動了城市規(guī)劃、建設、治理、管理的精細化、智慧化轉型和升級。目前，城市空間資源服務樞紐已服務應用于行政審批局、綜合執(zhí)法局等30多個部委辦局，匯聚了園區(qū)公共資源庫數據治理共計1088個空間資源。

　　場景2：上海大學智慧共享空間

　　? 場景背景

　　上海大學有房屋500多棟，共有房間2萬多間，建筑面積近140萬平方米，學校高度重視校園房屋資產數字化建設，要求圍繞“提升房產使用效率、降本增效”的目標，加強資源使用情況采集、分析和利用，加強資源績效評估，通過有償用房、有償用能、共享空間、共享家具等手段，持續(xù)優(yōu)化資源資源配置和共享，提升治理水平；加強共享標準化空間智能化建設，通過智能硬件與上海大學現有的智慧系統(tǒng)的融合集成對接，實現全新師生學習空間升級，以智能學習為核心，讓學習空間的運營能遠程管控，數據實時可視化，提高學習空間資源的利用率。

　　? 主要手段

　　1、智慧會議室及學生活動室共享空間建設。通過標準化建設，整合學校學生空間、研討空間和會議室，支撐全閉環(huán)管理。

　　2、活動空間管理。實現對教室、會議室、活動空間的統(tǒng)一網上預約、審批、管理、分析等功能，并整合標準化硬件，實現全空間管理。

　　3、房產使用頻率分析。利用物聯網設備、無線感知、視頻監(jiān)控等設備，對辦公室、會議室等空間的使用率進行分析，對使用異常進行分析和檢測，對資源利用率高的空間進行優(yōu)化和獎勵，為動態(tài)調整用房提供依據。

　　4、房產綜合評估決策建設。圍繞校領導提出的“提升房產使用效率、降本增效”的目標，加強資源使用情況采集、分析和利用，加強資源績效評估，對全校房產使用情況進行綜合分析，形成決策報表。

　　? 場景成效

　　通過門禁、攝像頭等技術，對預約和使用情況進行全監(jiān)控和管理，總建設數量為100間。通過整合物聯網、房屋、設備、科研、預算等全校大數據，按照人均面積、房屋使用頻率、人均科研績效等多維度，進行數據分析和展示，為全校提升房屋使用效率提供科學參考依據。

　　場景3：上海建工污染土異位修復過程追溯

　　? 場景背景

　　開展污染土修復施工作業(yè)時，結合建設方開挖需求，以及成本考慮，往往采用異位修復模式，把污染土按照有無重金屬、污染物濃度等進行分區(qū)分類開挖，再運到就近的土壤修復工廠進行集中修復處理。異位修復過程中，開挖和外運的工作量巨大，用傳統(tǒng)方式對土壤修復過程的徹底地精細化管理難度很大，一旦在開挖、運輸、堆放、處理等環(huán)節(jié)出錯，造成土壤二次污染，將大幅增加項目成本。

　　? 主要手段

　　1、開發(fā)移動端小程序，應用在開挖、運輸、堆放和處理環(huán)節(jié)，通過二維碼掃碼快速登記，并實現業(yè)務流程流轉，逐一記錄各類業(yè)務數據，打通污染場地和修復工廠的數據流轉，進行集中管控，實現全過程信息可追溯。

　　2、通過使用GPS定位設備監(jiān)控外運土壤的車輛，規(guī)劃外運線路，當外運車輛沒有按照規(guī)劃線路運行以及超速時，系統(tǒng)自動報警提醒相關人員。關聯車輛、司機、土壤及線路信息，實現每個外運車次的數據可追溯。

　　3、集成人工智能技術，抓拍外運過程中車輛外觀照片，智能識別跑冒滴漏現象，包括車輛清潔度，頂棚的覆蓋緊密性等，后臺存儲識別結果照片，實現數據可追溯。

　　? 場景成效

　　本場景相關功能模塊已集成至上海建工環(huán)境科技智慧化管理平臺，并成功應用在桃浦603污染場地修復項目中，在施工周期7個月中，平臺共存儲的相關信息有：開挖外運土壤204935m3，外運2043車次，車輛線路警告5次，跑冒滴漏警告11次，涉及到修復工廠中重金屬堆場4個，熱脫附堆場4個，高級氧化堆場4個。

　　通過對土壤外運流程優(yōu)化，節(jié)省了污染場地和修復工廠的臺賬記錄人員崗位工作，實現業(yè)務全方位數據的集中存儲和管控，實現數據可追溯。通過信息化手段打通土方車運輸外包管理工作，把管理進一步細分到每輛車每次運輸環(huán)節(jié)，管理范圍和顆粒度得到雙向提升。

　　場景4：蘇州工業(yè)園區(qū)藍藻治理

　　? 場景背景

　　藍藻是蘇州市城市水體治理的一大隱患，藍藻泛濫危害魚類生存環(huán)境，破壞城市景觀，甚至威脅到居民飲水安全。為解決藍藻治理發(fā)現難、處置慢等問題，園區(qū)智慧城市運行管理中心創(chuàng)新落地“藍藻治理”場景，使用無人機巡查及AI等技術，變經驗驅動為數據驅動和智慧驅動，有效提高了藍藻治理效率。

　　? 主要手段

　　利用無人機解決藍藻發(fā)現難問題。無人機在巡飛中利用AI算法識別定位藍藻位置、獲取藍藻濃度和覆蓋范圍，自動生成工單，第一時間推送給市政服務集團，協助發(fā)現并定位藍藻位置。

　　通過信息系統(tǒng)數據流轉破解治理慢難題。市政服務集團通過信息化系統(tǒng)查收工單并查看詳細信息，精細配置打撈資源進行處置。同時抄報環(huán)保、水務部門，實現了多部門的聯動處置。通過信息系統(tǒng)數據流轉解決溝通不暢、流程不明、治理不快等問題。

　　? 場景成效

　　通過技術創(chuàng)新變人工發(fā)現為智能發(fā)現，減少人工巡查成本以及溝通成本；通過精準定位、范圍確認，做到資源的合理使用，減少打撈成本；通過藍藻的快速識別及治理，優(yōu)化公共服務治理水平。目前，“藍藻治理”場景已選取了金雞湖和獨墅湖兩個點位的水域進行試點，累計打撈藻水3.6萬噸、分離藻泥15.1噸，在同等處置人力的情況下，效率提升45%以上。

　　場景5：上海國資房地信息管理

　　? 場景背景

　　房地資產是國有資產的重要組成，房地資產收益是國資收益的重要來源，規(guī)范國有企業(yè)的房地資產管理是加強國資監(jiān)管的重點內容。市屬國有企業(yè)房地資產管理已開展多項專題工作，仍存在家底不清、租賃行為不規(guī)范、無證房地資產較多等問題。加強房地信息管理，是防風險、補短板、強監(jiān)管的必然要求。

　　? 主要手段

　　基于市國資監(jiān)管企業(yè)服務大廳，構建房地資產管理模塊。

　　1、清家底：登記市屬國有企業(yè)房地資產現狀情況，以實際占用為基礎，督促企業(yè)排摸房地資產家底，做到一個系統(tǒng)平臺管理、一個數據平臺統(tǒng)計，形成全面覆蓋、上下銜接的信息監(jiān)管系統(tǒng)。

　　2、知變動：建立房地資產日常變化跟蹤機制，原則上在房地產權利人調整完成不動產登記后一個月內完成變動情況更新，及時掌握各企業(yè)房地資產占用、處置、產證辦理、收益變化等情況，強化房地資產變動監(jiān)管。

　　3、會分析：匯總分析市屬國有企業(yè)房地資產數據，實現數據挖掘功能。如按各企業(yè)土地劃撥、出讓、空轉等不同取得方式匯總分析，按行政區(qū)或內中外環(huán)等坐落匯總分析，按市政、辦公、商業(yè)、出租等不同使用用途匯總分析，按房地資產的完證情況匯總分析等。

　　4、輔決策：通過匯總分析等數據挖掘功能，提供量化數據，為企業(yè)房地資產出租管理、變動處置、督促完證等提供決策輔助。

　　? 場景成效

　　在國資監(jiān)管機構層面：

　　1、摸清家底，補足短板。通過系統(tǒng)，初步摸清了家底，補足了監(jiān)管短板。

　　2、數據提取，統(tǒng)一口徑。通過系統(tǒng)，實現了房地數據快速提取，統(tǒng)一了數據口徑。

　　3、數據挖掘，輔助決策。通過系統(tǒng)大數據挖掘，為戰(zhàn)略發(fā)展布局提供決策輔助。

　　在企業(yè)層面，借助填報過程，幫助企業(yè)摸清家底，實現房地管理信息化，得到企業(yè)積極評價。

　　場景6：蘇州工業(yè)園區(qū)奧體中心安全保障

　　? 場景背景

　　近年來，蘇州市公安局蘇州工業(yè)園區(qū)分局緊跟蘇州市公安局“六星科技?縱橫警務”總體框架，加快推進園區(qū)智慧警務建設提升工作，運用先進技術，以奧體中心為試點打造新疫情時代數字孿生安保體系，對賽事活動的安全隱患做到防患于未然，確?；顒蝇F場人員生命、財產安全。

　　? 主要手段

　　以硬件基礎設施為支撐，整合各警務數據資源，在實景三維地圖基礎上，從宏觀到微觀，融合展示警衛(wèi)安保預案、動態(tài)警情預警信息等，還原大型活動安保管控現場，提升事前部署、事中指揮和事后總結能力?！皧W體安?！眻鼍袄盟拇笫侄危行嵘茖W決策、應急處突水平，提升大型活動態(tài)勢多維全面監(jiān)測能力和安保實戰(zhàn)效能。

　　1、大型活動安保預案管理。針對大型活動保障具有時效性、多樣性等特點，對大型活動的安保根據舉辦活動場景預案進行自定義配置，合理管理安保單位、安保單位負責人、停車場信息、場地信息、活動信息、場地安保區(qū)域和活動啟動，從而保證每次活動內容的唯一性。

　　2、全息資源一圖總覽。利用三維實景數據資源，建立地上地下三維精細化模型，為大型活動安保提供真實場景應用；利用交通運行信息監(jiān)測，實時掌控大型活動場館周邊的路況信息、交通管制信息；利用安保警力到崗監(jiān)測，通過移動端及視頻點名技術進行警力、警車到崗情況及時上報；利用安保力量圖上展示，實現交警、派出所民警、巡特警、軌交等其他聯動力量位置信息展示，并能夠對安保區(qū)域內警員數量監(jiān)測、警車數量監(jiān)測。

　　3、實時態(tài)勢一屏感知。對停車態(tài)勢、人流量態(tài)勢、重點人員和車輛、重點事件、館內人員異常行為視頻取證、室內語義場景定位等實時態(tài)勢進行全量監(jiān)測及預警。

　　4、多方聯動一鍵調度。根據安保工作要求，通過通訊設備，就近調度警力，實現多方聯動響應，突發(fā)事態(tài)的全面感知、綜合研判，為警力指揮部署提供科學的決策依據，大幅提升公安安保實戰(zhàn)能力。

　　? 場景成效

　　新疫情時代數字孿生安保體系借助三維地圖引擎，將警務專題數據與空間數據進行深度整合，構建多部門安保立體化防控體系，實現預案上圖、安保要素上圖、警力上圖、動態(tài)布控預警、安保任務一鍵下達、應急指揮以及移動警務聯動等多個智能化應用，提升大型活動態(tài)勢多維全面監(jiān)測能力和安保實戰(zhàn)效能，面對突發(fā)事件可及時發(fā)現并與軌交、智慧城市運行中心等平臺形成聯動響應。