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本文試圖對(duì)“智慧城市”所包含的解決方案進(jìn)行四大類(lèi)的分類(lèi)梳理。

一、痛點(diǎn)：正在生病的超級(jí)城市

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球的城市化進(jìn)程都在加快，我國(guó)更是規(guī)劃了4個(gè)全球城市和11個(gè)國(guó)家中心城市，進(jìn)一步提升超大型城市對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

城市化的進(jìn)程對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、資源利用、生活質(zhì)量、時(shí)間成本以及可持續(xù)發(fā)展等多方面帶來(lái)不同程度的影響，而隨著城鎮(zhèn)化以及人口不斷增加，超級(jí)城市的病癥日益凸顯，急需有效的治理手段。

一是人口挑戰(zhàn)。截止2016年，我國(guó)城市人口已達(dá)到7.33億，超過(guò)了總?cè)丝跀?shù)的50%，其中全世界十大千萬(wàn)級(jí)以上人口的城市，我國(guó)就占據(jù)了七席，龐大的人口，如何和諧共生在一個(gè)城市群中，他們的就業(yè)、娛樂(lè)、生活等方面的基礎(chǔ)需要如何得到有效滿足，都是帶給城市管理的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

二是交通挑戰(zhàn)。大城市高峰期的交通狀況令人苦不堪言，北上廣平均通勤距離在15km以上，北京的平均上班時(shí)間更是達(dá)到了53分鐘之長(zhǎng)。除了粗暴的限行限號(hào)以外，有沒(méi)有更加科學(xué)規(guī)劃交通的方法呢。

三是城市廢棄物挑戰(zhàn)。我國(guó)城市廢棄物快速增長(zhǎng)，數(shù)量已經(jīng)位居世界前列，《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道北京的日產(chǎn)垃圾1.84萬(wàn)噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車(chē)來(lái)運(yùn)輸，長(zhǎng)度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。

上海每天生活垃圾清運(yùn)量高達(dá)2萬(wàn)噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈。而這還只是增量，中國(guó)城市生活垃圾堆存量已經(jīng)超過(guò)80億噸。

更加要命的是，垃圾處理技術(shù)缺乏。我國(guó)近70%的垃圾的處理方式是填埋，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。

四是污染挑戰(zhàn)。城市空氣污染成為城市居民健康的頭號(hào)威脅。據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)，全球空氣污染指數(shù)從2008年到2013年已經(jīng)提高了8%，全球只有12%的人口生活在空氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織健康標(biāo)準(zhǔn)的城市

據(jù)耶魯大學(xué)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的空氣質(zhì)量排名位居全球倒數(shù)第二，絕大部分地區(qū)ＰＭ2.5值超標(biāo)。綠色GDP也被納入了各級(jí)政府的考核標(biāo)準(zhǔn)，能否用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助城市應(yīng)對(duì)污染挑戰(zhàn)呢。

五是公共資源挑戰(zhàn)。十九大報(bào)告里明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

大城市中不平衡的公共資源分配已經(jīng)造成了公眾在教育、醫(yī)療、服務(wù)、出行等方面的極大的不滿意感。如何借助信息化平臺(tái)，讓公共資源能夠更快捷、公平的分配到每一個(gè)普通居民手中，對(duì)城市治理也同樣是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

二、“智慧城市”順應(yīng)時(shí)代而生

正是在超級(jí)城市生病的大背景下，為了解決這些問(wèn)題的智慧城市出現(xiàn)了，其在全球范圍的部署給各城市帶來(lái)了實(shí)際的效益，包括GDP增長(zhǎng)，失業(yè)率降低，生活質(zhì)量以及安全健康提升。這使得城市管理者能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)決策，精細(xì)管理，快速響應(yīng)，并提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

截止到2016年底，我國(guó)已成立277個(gè)智慧城市和3個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)。同時(shí)，全國(guó)100%的副省級(jí)以上城市、87%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市已提出智慧城市發(fā)展計(jì)劃或在建智慧城市，占世界智慧城市創(chuàng)建總數(shù)的一半以上。

然而，盡管申報(bào)積極，但當(dāng)今大多的“智慧”城市并沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求。真正意義上的智慧城市，應(yīng)該具備四大功能，八大領(lǐng)域，使得城市更加融合與一體化，更好的相互融合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。在本文中，我們?cè)噲D將超級(jí)智慧城市的功能一一講述下。

三、“智慧城市”的五大特征

一是提升市民生活品質(zhì)。“智慧城市”應(yīng)該構(gòu)建起智慧的民生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康、就業(yè)、公共安全、教育等智慧民生服務(wù)信息的數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享與融合，通過(guò)信息技術(shù)的有效運(yùn)用，給與市民公平、平等使用公共資源的機(jī)會(huì)。

二是提升城市治理效率。“智慧城市”應(yīng)該更好的發(fā)揮信息數(shù)據(jù)在城市管理中的作用，利用信息化技術(shù)推動(dòng)城市治理體系的現(xiàn)代化，構(gòu)建統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)平臺(tái)。

三是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。“智慧城市”應(yīng)該幫助構(gòu)建可持續(xù)的綠色生態(tài)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、能源管理等領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是數(shù)據(jù)開(kāi)放與融合。“智慧城市”應(yīng)該構(gòu)建政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，打破教育、交通、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)障礙，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

五是確保網(wǎng)絡(luò)安全。近年來(lái)數(shù)據(jù)泄露、僵尸物聯(lián)網(wǎng)、芯片BUG等信息網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)。“智慧城市”有必要在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的過(guò)程中，利用新一代技術(shù)保證信息與數(shù)據(jù)傳遞的安全。

四、“智慧城市”的解決方案

（一）讓基礎(chǔ)設(shè)施智能化

城市存在大量基礎(chǔ)設(shè)施效率低、效益差、管理困難、老化需要維修等問(wèn)題。如何提升公共資源的利用效率，降低各類(lèi)污染，節(jié)省能源，就是這一類(lèi)解決方案的重點(diǎn)了。這里舉三個(gè)應(yīng)用的例子說(shuō)明。

一是開(kāi)展環(huán)保設(shè)施建設(shè)。這里包括的范圍很廣闊，比如廢水治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施、廢渣治理設(shè)施、粉塵治理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、放射性治理設(shè)施等，都可以在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中找到解決的方案。比較簡(jiǎn)單的硬件應(yīng)用，比如新型智能拉圾箱，通過(guò)在垃圾箱上裝配電子芯片，實(shí)時(shí)采集并傳送數(shù)據(jù)，一方面有效改善垃圾亂扔導(dǎo)致的污染現(xiàn)象，另一方面也可以科學(xué)規(guī)劃垃圾回收車(chē)的路線與頻次。

二是能源設(shè)施綠色節(jié)能。隨著國(guó)內(nèi)NB網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，智能水表、電表、路燈等都得到了極大發(fā)展，在方便了管理的同時(shí)，有助于城市在發(fā)展過(guò)程中解決能源方面的危機(jī)。在韓國(guó)的首爾，借助智能電網(wǎng)，減少了約10%的能源消耗。在澳大利亞的紐卡斯?fàn)?，智能電表幫助用戶?jié)省約了15%的日常用電。

三是監(jiān)控設(shè)施組網(wǎng)互聯(lián)。在智慧城市建設(shè)中，在城市電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施中嵌入監(jiān)控感應(yīng)器，包括射頻識(shí)別、攝像頭、GPS、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等，將城市內(nèi)物體的位置、狀態(tài)等信息捕捉后再經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的傳輸以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立起人與人、人與物、物與物的全面交互。

（二）讓社會(huì)管理精細(xì)化

政府在治理城市過(guò)程中，對(duì)于數(shù)據(jù)的需求，對(duì)于管理流程電子化、安全預(yù)警的需求都是非常旺盛的。在這樣的背景下，電子政務(wù)便應(yīng)運(yùn)而生了。

一方面政府有通過(guò)政務(wù)改革釋放活力的需求，通過(guò)電子化辦公，提升辦公效率，減少審批時(shí)間。另一方面政府有將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入各類(lèi)改革全過(guò)程的需求，借助于各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)工具，實(shí)現(xiàn) “實(shí)體+網(wǎng)上”“線上+線下”“網(wǎng)上+掌上”等多種形式相結(jié)合的審批服務(wù)，提升便民服務(wù)效率，不斷激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。

（三）統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城市與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)密切相連的有機(jī)體，物聯(lián)網(wǎng)在垂直行業(yè)的應(yīng)用是與“智慧城市”平行展開(kāi)的。而一旦產(chǎn)業(yè)進(jìn)入消費(fèi)側(cè)，就必將與城市產(chǎn)生非常多的互動(dòng)，通過(guò)“智慧城市”就有利于統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

比如智慧農(nóng)業(yè)能否與城市中的市場(chǎng)、物流、用戶直供等服務(wù)連接，去年非常熱門(mén)的“新零售”盤(pán)活了夫妻店的同時(shí)，也帶動(dòng)了物流業(yè)的發(fā)展，車(chē)聯(lián)網(wǎng)也一定需要城市相關(guān)部門(mén)的支持，將一系列的私家車(chē)、公交車(chē)、共享單車(chē)、共享汽車(chē)云化統(tǒng)一統(tǒng)籌考慮，才能把智慧出行系統(tǒng)化。

（四）讓公共服務(wù)均等化

一是便民服務(wù)。智慧城市可以便捷市民交通出行、旅游等各方面生活，從而提升政府城市管理的準(zhǔn)確度，提升政府城市規(guī)劃決策的專(zhuān)業(yè)性和透明度。比如美國(guó)，就會(huì)在城市電子地圖內(nèi)標(biāo)注曾發(fā)生犯罪的位置，幫助市民和旅游人員規(guī)避危險(xiǎn)，幫助政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊犯罪。

二是教育、醫(yī)療的公平透明化。世界各國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中都面臨著社會(huì)階層資源不公平的問(wèn)題。而智慧城市通過(guò)一系列技術(shù)與模式創(chuàng)新，將寬帶網(wǎng)絡(luò)、金融、商貿(mào)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)均等化推向一個(gè)新的高度。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)普及，平衡商貿(mào)金融便民服務(wù)。

比如教育服務(wù)共享（在線職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)位教育），就通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)，打破教育資源稀缺和地理位置限制的問(wèn)題。比如醫(yī)療服務(wù)共享（在線會(huì)診、培訓(xùn)），醫(yī)療人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)病人進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，同樣可以實(shí)現(xiàn)在線醫(yī)療技能培訓(xùn)。